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[周漢民]:隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加快和我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的發(fā)展趨勢(shì)，擴(kuò)大沿邊開(kāi)放已經(jīng)具備了一定基礎(chǔ)和條件。一方面，隨著對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，邊境貿(mào)易的總量也在不斷增加，在政策引導(dǎo)下產(chǎn)業(yè)正逐步向中西部乃至邊境地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，發(fā)展前景比較樂(lè)觀；另一方面，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的開(kāi)發(fā)合作，可以充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，不僅有利于我國(guó)邊疆地區(qū)的發(fā)展，也有利于周邊國(guó)家的發(fā)展。事實(shí)上，沿邊地區(qū)廣大干部群眾求發(fā)展、促穩(wěn)定、謀振興的愿望十分強(qiáng)烈。因此，要繼續(xù)實(shí)施“興邊富民”工程，加大扶持力度，全面提升沿邊開(kāi)放水平，提高邊境少數(shù)民族群眾生活水平。為此，提出以下幾點(diǎn)建議： [10:01]

[周漢民]:1.將提升沿邊開(kāi)放水平作為國(guó)家戰(zhàn)略，納入“十二五”規(guī)劃，確定新時(shí)期沿邊開(kāi)放的總體目標(biāo)。從中央和國(guó)家層面做出統(tǒng)一部署和周密安排，使邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)從以邊貿(mào)帶動(dòng)為主的單一發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易、投資、加工制造、旅游等協(xié)調(diào)帶動(dòng)的綜合發(fā)展模式。 [10:02]

[周漢民]:2.根據(jù)邊境地區(qū)和毗鄰國(guó)家的實(shí)際情況，因地制宜，一區(qū)一策，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。出臺(tái)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，扶持加工貿(mào)易和高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的合作。 [10:02]

[周漢民]:3.出臺(tái)惠邊政策，邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)生產(chǎn)型企業(yè)享受15%的所得稅優(yōu)惠，邊貿(mào)企業(yè)在“十二五”期間所得稅減半征收；合作區(qū)5年內(nèi)新增財(cái)政收入留給當(dāng)?shù)?；提供基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)貸款，保證海關(guān)聯(lián)檢、口岸等設(shè)備滿足實(shí)際發(fā)展需要；調(diào)整以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付替代邊境小額貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅減半征收的邊貿(mào)政策；放寬進(jìn)口鄰國(guó)資源類(lèi)商品的企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件；吸引勞動(dòng)密集型外資。 [10:03]

[周漢民]:4.開(kāi)展人民幣結(jié)算試點(diǎn)，落實(shí)邊貿(mào)采用人民幣結(jié)算全額退稅政策，在沿邊地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)人民幣結(jié)算。 [10:03]

[周漢民]:5.對(duì)周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品市場(chǎng)需求、資源能源土地利用情況認(rèn)真研究，加強(qiáng)“走出去”的宏觀指導(dǎo)，把對(duì)外援助與“走出去”結(jié)合起來(lái)，把“走出去”與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)。 [10:04]

[周漢民]:6.改善邊境少數(shù)民族地區(qū)民生，消除危房隱患，提高貧困寄宿生補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例，加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決邊民實(shí)際生活困難。 [10:04]