[高金榜]:三是相關(guān)配套政策不完善，影響流轉(zhuǎn)工作的順利開展。對農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)如何征稅缺乏法律依據(jù)，造成土地稅費流失，也造成兩個市場取得土地的成本不一樣，使得統(tǒng)一的土地市場難以形成。許多農(nóng)民已經(jīng)在城市里有了相對穩(wěn)定的工作，甚至有了自己的房產(chǎn)，但由于沒有相應(yīng)的政策，不能實現(xiàn)土地財產(chǎn)權(quán)，不愿放棄在農(nóng)村的土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)，同時占有兩份資源。 [09:13]
[高金榜]:四是收益分配不規(guī)范、不合理。要么各級政府對流轉(zhuǎn)管得過死，政府收益分配比例過高；要么集體土地所有者繞開政府進行私下交易，侵占由國家投資帶來的土地增值收益；甚至出現(xiàn)集體土地使用者私下流轉(zhuǎn)的情況，造成集體和國家土地收益的雙重流失。 [09:13]
[高金榜]:五是農(nóng)村集體建設(shè)用地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃相對滯后。農(nóng)民住宅分散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散，占地面積大，利用效率低，浪費了土地資源，也難以獲得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)的規(guī)模效益，難以形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，難以實現(xiàn)集聚效益。 [09:13]
[高金榜]:針對農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問題，我們提出八點建議： [09:13]
[高金榜]:一是進一步規(guī)范農(nóng)民集體經(jīng)濟組織，明確農(nóng)村集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)主體，并通過土地登記發(fā)證，理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組三類主體的產(chǎn)權(quán)界限，避免產(chǎn)權(quán)主體虛置與權(quán)能重疊。 [09:14]
[高金榜]:二是建立健全統(tǒng)一的市場和服務(wù)體系，完善市場管理規(guī)定和交易規(guī)則，為農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)提供政策咨詢、信息發(fā)布、地價評估、交易代理、糾紛仲裁等相關(guān)服務(wù)。 [09:14]
[高金榜]:三是參照國有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的稅費標準，征收營業(yè)稅、契稅、土地增值稅等，建立和完善農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的稅費體系,公平集體土地和國有土地的稅負，實現(xiàn)“同地、同權(quán)、同價”。 [09:15]
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