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制度的生命在于執(zhí)行力

這些年來，反腐倡廉的制度建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬，但不少制度沒有得到很好執(zhí)行，存在著重制定、輕執(zhí)行現(xiàn)象。沒有執(zhí)行力的制度，往往流于形式，成為擺設(shè)。只有下決心、下力氣狠抓執(zhí)行力，才能提高反腐倡廉制度的效用。

全國人大代表、海南省委書記衛(wèi)留成曾一針見血地指出，有個別領(lǐng)導(dǎo)干部，在他們眼中制度是約束別人的，他們在各種場合大講特講反腐敗，背地里卻做了許多違法亂紀(jì)的事情。他說，我們查處的每一件腐敗案件的背后，都有一系列制度的落空。

顯然，衛(wèi)留成所言“制度的落空”，既有制度的缺陷問題，更有制度的執(zhí)行力問題。

如何提高制度的執(zhí)行力？代表委員們認為———

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，是制度執(zhí)行的重要保障。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把制度執(zhí)行擺在突出位置，建立健全保障制度執(zhí)行的工作機制，對制度執(zhí)行各項措施進行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，明確執(zhí)行時限和階段性要求，為制度執(zhí)行創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

增強制度意識，是制度執(zhí)行的重要前提。通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員、干部領(lǐng)會制度精神、熟知制度內(nèi)容，不斷增強制度意識，牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣，把制度轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則、自覺行動。

強化監(jiān)督檢查，是提升執(zhí)行力的關(guān)鍵。當(dāng)前，一些地方和部門不少制度形同虛設(shè)，許多重大案件和重大責(zé)任事故就是由此發(fā)生的。李鈾委員說，這就需要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，每項制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門，使制度執(zhí)行的監(jiān)督責(zé)任無可推卸；注重發(fā)揮人大、政協(xié)和人民群眾、新聞媒體等的監(jiān)督作用，積極為他們創(chuàng)造能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督的平臺和條件；建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機制，對執(zhí)行制度不力的堅決追究責(zé)任。

反腐倡廉制度約束的重點是權(quán)力運行，而掌握和行使權(quán)力的主要是領(lǐng)導(dǎo)干部?！疤岣邎?zhí)行力，離不開領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范。”傅克誠委員說，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實做到行動先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部；不僅要帶頭遵守制度，還必須堅持原則、敢抓敢管，維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭。

一些代表委員還指出，提高執(zhí)行力，必須切實查處違反制度的行為。一些制度不落實，很大程度上是因為違反制度的行為沒有及時受到查處。對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。只要觸犯了制度，都必須依紀(jì)依法處理，決不姑息遷就。（記者　王新民）