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兩會閉幕，總理一句“公平正義比太陽還要有光輝”，可謂切中時代脈搏，濃縮了我們這個時代的焦點、熱點與難點：即發(fā)展的不平衡問題。社會上諸多缺公平少正義現象，大多直接來源于發(fā)展的不平衡，或在此基礎上衍生。

近30年，盡管中國發(fā)展取得了長足進步，但發(fā)展差距過大問題日益令人憂心，許多人對此感同身受。

這種不平衡，絕不僅僅體現在城鄉(xiāng)、區(qū)域經濟發(fā)展上的差異。從人的角度來看，可以說，在每個人的一生中，從就業(yè)到收入，從教育到醫(yī)療，從機會到結果，都面臨著許多的不公平。

這種不平衡的直接結果是，在同一片共和國的藍天下，人與人之間存在諸多的不平等。有尊嚴地生活，作為現代社會的一個基本價值標準，在許多人那里仍然是一個苦苦追求的目標。

導致這種不平衡的因素極其復雜，但政府所提供的基本公共服務不均等問題卻是其中一個重要原因。從政策到資金，再到其他資源，不僅未能實現均等配置，反而造成一定甚至很嚴重的傾斜，不是向農村和中西部地區(qū)，而是向城市和發(fā)達地區(qū)，形成“贏家通吃”效應。這從根本上來說，是公權力在為公行使過程中出現的不均等，導致社會上缺乏公平。

基于本身的特性，權力受到金錢、美色、公關等的誘惑，偏離了權力為公所用的方向，淪為某些私人和特殊利益集團的工具。這就是公權力的腐敗問題，導致社會上缺乏正義。

在今年總理所做的政府工作報告中，一句“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧”，贏得代表委員的熱烈掌聲。此語與“光輝”句可謂兩相映照。

光輝誠然令人向往，但惟有平等地享有，人民生活才會更有尊嚴。否則，光輝再燦爛美麗，卻不能普照大地，也就失去了它應有的價值。失去尊嚴的生活，必將導致社會的不穩(wěn)定。這也正是總理那句“社會公平正義，是社會穩(wěn)定的基礎”的深意所在。

讓人平等地享有光輝，權力不僅要恩澤四方，而且要真正做到秉公用權，同時致力于束縛權力。但權力本身的特性和局限性，使權力惟有受到進一步的減削、制約和監(jiān)督，才能使人民平等享有光輝成為現實。

所謂的減削權力，就是收起權力無所不能的觸須，嚴守邊界，嚴防越位，讓市場發(fā)揮資源配置中的基礎性作用。惟有在此基礎上，權力才更可能自覺地秉公，在市場不愿意或力所不及的地方，為那些弱勢群體或領域撐起平等享有光輝的天空。

所謂的制約和監(jiān)督權力，就是通過制度化的方式把權力關進籠子，讓權力不能隨意發(fā)飆，亦不能為私所用。當權力的一舉一動都受到制約和監(jiān)督，為公所用才會成為可能。

如此，公平正義，就不僅僅像“比太陽還要有光輝”那樣令人憧憬，而是一點一滴地走進人們的現實生活，轉化為人們的尊嚴、幸福，使人們的發(fā)展，全面而自由。