如何過渡？
標準劃分清晰之后，下一步的問題就是如何面對現(xiàn)在已經(jīng)存在的眾多民辦教育學校，如何給這些學校劃分類別。這仍是浩大工程。
“我曾經(jīng)打電話問過一個民辦學校的董事長，你愿意選擇哪一分類？他想了半天覺得是非營利的比較好，這樣能保護自己?！?1世紀教育研究院副院長柴純青告訴本報記者。“他首先考慮的是能不能保護自己，而不是對民辦教育有一個宏觀的判斷?！?/p>
對于現(xiàn)有的民辦學校的身份的界定，本身就是一次利益的重新調(diào)整。
“這個問題比較敏感，畢竟涉及到十幾萬的學校和上千萬的就讀于民辦學校的學生。”一位參與《規(guī)劃綱要》起草的人士表達了顧慮。
5月15日的討論會上，有專家提出可以實行“老學校老辦法，新學校新辦法”，老學校條件成熟之后慢慢的過渡。
浙江大學民辦教育研究中心主任吳華教授則明確表示，這個辦法“好是好，但是有點不切實際”。他說，目前，最大的問題還是針對存量而非增量。
從目前的情況來看，隨著中國生育高峰的回落，適齡兒童的總量已出現(xiàn)大幅下降，現(xiàn)有的公立教育資源已經(jīng)基本上能夠滿足學齡兒童對于義務教育的基本需求。新舉辦的民辦學校，中小學新建學校再出現(xiàn)只能是很小的部分，基本上不可能有大規(guī)模的新的中小學的民辦學校出現(xiàn)。
由是，有與會專家提出了建立“民辦教育體制改革試點”的設想。
袁緒程表示，在一些條件成熟的地區(qū)，重新建立民辦教育機構的性質(zhì)，分別按照營利性和非營利性進行產(chǎn)業(yè)登記。
如果轉(zhuǎn)為非營利性的公益組織政府應該給予很多的支持，社會應該給予大量的捐助；如果轉(zhuǎn)為營利性的學校要進行轉(zhuǎn)制，轉(zhuǎn)成企業(yè)制的單位，要重新評估確定和界定國家學校個人的有形和無形資產(chǎn)，進行教職員工的身份轉(zhuǎn)換和補償以及土地變現(xiàn)等政策。
產(chǎn)權明晰以后大量的引進財團，與此同時要放開營利性辦學，鼓勵民間資金大量地投入到教育產(chǎn)業(yè)。
決策層在立法或者是規(guī)劃規(guī)定的時候可以把目標模式和過渡模式做一個區(qū)分，比如說逐漸建立營利性和非營利的關系，在政策制定的時候有一個緩沖的時間。這是21世紀教育研究院院長楊東平教授的建議。
無論哪一種建議，民辦教育分類政策，這是新教改難以回避的新命題，試點先行先試仍是解決問題的主要渠道。
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