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據(jù)記者了解，中辦在印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》的同時(shí)，公布了與之配套銜接的三大試行辦法：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法(試行)》、《市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授楊建順認(rèn)為，責(zé)任追究辦法和同時(shí)出臺(tái)的三個(gè)辦法一起構(gòu)成一種監(jiān)督體系，配套銜接，前后呼應(yīng)，體現(xiàn)了通過(guò)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)、程序來(lái)整治用人不正之風(fēng)的價(jià)值導(dǎo)向。

據(jù)記者了解，近年來(lái)較為嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象———如買(mǎi)官賣(mài)官、帶病提拔、“群蛀”現(xiàn)象等都源自用人不正之風(fēng)。

“曾經(jīng)一起共事的某某，現(xiàn)在到了一個(gè)什么級(jí)別，而自己才是一個(gè)什么級(jí)別，最后干部們總結(jié)出的原因就是，人家會(huì)‘跑’，我不會(huì)‘跑’。”每次到外地講課，中央黨校黨建部教授蔡霞的耳朵里，都要灌進(jìn)一些基層干部的抱怨。

“一些在基層工作很出色的同志長(zhǎng)期得不到提拔，難免會(huì)有想法。甚至一些不那么稱職的干部，也會(huì)因?yàn)楹退麄儣l件相似的人靠拉關(guān)系、走后門(mén)得到了提拔而有怨氣。目前用人方面存在的不正常狀況就是：要么是有背景的上去了，要么是誰(shuí)都不得罪的平庸干部上去了?！辈滔颊f(shuō)。

“用人不正之風(fēng)長(zhǎng)期以來(lái)就是一大頑癥?！敝醒朦h校教授、反腐專家林喆告訴記者，從最近幾年落馬官員的狀況可以看出，“帶病在崗”、“帶病提拔”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

林喆為“帶病提拔”下了個(gè)定義：在貪腐的狀態(tài)下獲得提拔。“這些人是怎么被提拔起來(lái)的？為什么長(zhǎng)期沒(méi)人發(fā)現(xiàn)？干部任用上的種種‘帶病’現(xiàn)象說(shuō)明，我們的用人制度有缺陷?！绷謫凑f(shuō)。

“用人不正之風(fēng)長(zhǎng)期存在的另一個(gè)重要表現(xiàn)就是‘買(mǎi)官賣(mài)官’現(xiàn)象的增多?！绷謫凑f(shuō)，在一些地方，花錢(qián)買(mǎi)官成為各方心照不宣之事。記者此前在基層采訪時(shí)，就有地方官員透露，當(dāng)?shù)毓簿指本珠L(zhǎng)的“標(biāo)價(jià)”是20萬(wàn)元。

隨著用人不正之風(fēng)的蔓延，一種令人驚嘆的腐敗現(xiàn)象———“群蛀”也應(yīng)運(yùn)而生。林喆說(shuō)，近年來(lái)最為典型的“群蛀”案件，莫過(guò)于2006年9月湖南郴州爆出原市委書(shū)記李大倫等“群蛀”案。該案涉及幾十名官員以及當(dāng)?shù)卣缟探?58人。

林喆認(rèn)為，反腐實(shí)踐表明，“群蛀”現(xiàn)象總是發(fā)生在宗派圈子、裙帶關(guān)系和官商勾結(jié)中。在各種權(quán)力的層層袒護(hù)下，已有的監(jiān)督制度難以發(fā)揮作用。于是，盡管個(gè)人品質(zhì)不好，或有種種腐敗跡象的線路，盡管有群眾的不斷舉報(bào)，或許多惡性劣跡甚至已成為社會(huì)的公開(kāi)秘密，問(wèn)題官員依舊巋然不動(dòng)，甚至是“邊腐邊升”?！叭褐爆F(xiàn)象再次暴露出某些管理制度的漏洞、用人制度的缺陷和日常監(jiān)督制度的失靈。

“所以，現(xiàn)在更為重要的不是還要制定多少監(jiān)督制度，而是應(yīng)對(duì)這些年的用人制度真正地進(jìn)行深刻的反思?！绷謫凑f(shuō)。 （記者 杜曉 任雪）