3、設(shè)立閩南窗口城市,合并東云詔
東云詔,是東山,云霄 ,詔安的簡稱。位于漳州南部,是閩南文化漳州分支的發(fā)源地??偯娣e2540平方公里,人口119萬,不管是土地面積還是人口都比安溪縣少。歷史以來交通不方便,財(cái)政吃緊,經(jīng)濟(jì)落后,合并三縣,砍掉一些吃飯單位,減少沒用的財(cái)政支出,并將此用于完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,同時(shí)砍掉沒用的吃飯單位和人員,也有利于優(yōu)化行政機(jī)構(gòu),提高行政人員的素質(zhì)和能力。有個(gè)廈大教授呼吁合并廈漳,然后在東云詔地區(qū)設(shè)立地級市,管理三個(gè)地方,簡直是無稽之談,就靠三個(gè)窮地方能夠支撐三個(gè)縣級財(cái)政和一個(gè)地級市財(cái)政嗎?合并東云詔不是設(shè)立地級市,而是省級直轄縣,也就是省管縣,在級別上來說是縣級市,但是行政自主權(quán)上可以放寬,賦予地級市權(quán)力,這也是解決東云詔目前的一個(gè)困局。東云詔地處偏遠(yuǎn),由漳州代管,很多經(jīng)濟(jì)審批,政策活動都要先上報(bào)漳州市,或者先通過漳州再上報(bào)省政府,結(jié)果常常造成拖延,錯(cuò)失良機(jī)。第二,由于漳州的代管,也使原本困難的財(cái)政雪上加霜,詔安的閩粵商品貿(mào)易基地的建設(shè),就是很好的例子。合并東云詔是東云詔地區(qū)的需要,也是漳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,更是海西建設(shè)大局的需要。漳州目前的經(jīng)濟(jì)中心是沿九龍江地區(qū),財(cái)政上的支出也主要用于九龍江地區(qū),由于缺乏財(cái)政上的支持,和政策上的傾斜,東云詔可以說是自生自滅,獨(dú)立出漳州,同時(shí)合并三縣,既可以增加財(cái)政收入,減少開支,同時(shí)增加政策的獨(dú)立性,提高行政效力。第二,以上提到的,漳州目前的工作重心是沿九龍江地區(qū),東云詔省管之后,漳州政府不管是財(cái)政還是精力可以更加投入到北部地區(qū),對政府的工作效率也可以更有利支持。第三,也是最重要的,那就是合并之后,東云詔將是海西的一個(gè)重要窗口城市,有了省級政府的財(cái)政專項(xiàng)支持,政策照顧,對其窗口城市的建設(shè)也是推動。海西是一個(gè)橫跨粵東,江西東部,浙江南部的經(jīng)濟(jì)集合體,窗口城市建設(shè)尤為必要,窗口城市是跨省間的一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作試點(diǎn),政策合作試點(diǎn),建設(shè)好壞直接影響到整個(gè)海西的進(jìn)程。有了省級財(cái)政的支持,東云詔的對粵商品貿(mào)易基地的建設(shè)將大大加快,有了政策的照顧,東云詔和粵東的經(jīng)濟(jì),政治活動的合作,范圍將更加大,動作也更快捷。合并東云詔將會極大促進(jìn)海西的南向發(fā)展。
東云詔合并后,人口多區(qū)域大,不便管理,為此須建立一主三副的城市格局,一主,東山市區(qū)為主城區(qū),三副,詔安原市區(qū),云霄原市區(qū),同時(shí)扶持建設(shè)霞葛鎮(zhèn)為副中心區(qū),其中三個(gè)副中心區(qū)由三位副市長,三位副書記親自掛帥。行政上,統(tǒng)一制定貫徹政策,同時(shí)又根據(jù)各鎮(zhèn)實(shí)際情況獨(dú)立管理,副中心區(qū)只負(fù)責(zé)自身城區(qū)建設(shè),不負(fù)責(zé)管理其他鎮(zhèn)區(qū)。財(cái)政上各鎮(zhèn)鄉(xiāng)獨(dú)立,由市財(cái)政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分配,同時(shí)三個(gè)副城區(qū)的財(cái)政分配上給予側(cè)重,扶持副中心區(qū)建設(shè),這樣有利于各區(qū)平衡發(fā)展,既扶持中心區(qū),又避免副城區(qū)剝削各鎮(zhèn),。形成一個(gè)類似于東莞的行政體系和經(jīng)濟(jì)格局。
合并后為了促進(jìn)各區(qū)融合,必須加大道路交通建設(shè),特別是云霄城中心區(qū)到霞葛中心區(qū)的道路真空帶,最需要側(cè)重投資。
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