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4、強(qiáng)制合并條件成熟的弱小縣市

福建經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，弱小縣市過(guò)多也是一個(gè)很大的原因。弱小縣市，人口少，面積小，財(cái)政困難，機(jī)構(gòu)臃腫（相對(duì)），效率低下，由于財(cái)政的困難，使得很多政策貫徹，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行緩慢，同時(shí)由于政府人員的工作效率低下，反過(guò)來(lái)又阻礙到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，于是這些弱小縣市就陷入了一種惡性循環(huán)。經(jīng)濟(jì)越來(lái)越困難，財(cái)政越來(lái)越困難，效率越來(lái)越低下，機(jī)構(gòu)越來(lái)越臃腫（很多事實(shí)證明，越是落后地區(qū)，人們?cè)较敕皆O(shè)法進(jìn)入到政府機(jī)構(gòu)，而這些人往往都是素質(zhì)很低，同時(shí)又是權(quán)力人員的親屬之類的）。其實(shí)合并弱小縣市并不是沒(méi)有先例，比如松溪，政和解放之后就曾經(jīng)兩合兩離，，清流，寧化也曾經(jīng)合并過(guò)。為什么說(shuō)這些縣合并后又分開(kāi)，理由很簡(jiǎn)單，交通條件限制。所以要合并弱小縣市，并不是一句口號(hào)就可以解決，要從交通建設(shè)入手，以目前福建的財(cái)政收入，以及國(guó)家對(duì)海西的支持，這都已經(jīng)不是困難，合并弱小縣市的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。合并弱小縣市并不僅僅是減少行政開(kāi)支，對(duì)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的好處顯而易見(jiàn)。拿寧化和清溪為例。兩縣都是屬于礦產(chǎn)資源豐富的縣域。寧化目前探明的礦產(chǎn)有，鎢，稀土，錫，螢石，石灰石，高嶺土，硫鐵礦的33種，清流縣探明的有無(wú)煙煤，螢石，鎢了；鋰，鋁，錫，石灰石等20多種，兩縣合并之后，有利于礦產(chǎn)資源整合開(kāi)發(fā)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)序開(kāi)發(fā)，造成資源流失和環(huán)境破壞。松溪，政和情況也差不多。目前全省最適合合并，和被合并（并入到鄰近的大縣）的有，清溪和寧化合并，松溪和政和合并，東云詔合并（建設(shè)窗口城市），光澤并入到邵武（建設(shè)窗口城市），拓榮并入到福鼎（建設(shè)窗口城市）。

5、漳州：加快整合龍海步伐，擴(kuò)大中心城市規(guī)模

省管縣，可能是現(xiàn)在全國(guó)行政領(lǐng)域最紅的一個(gè)詞語(yǔ)，可見(jiàn)市縣的矛盾有多普遍。省管縣是解決矛盾的一個(gè)辦法，但并不是所有的縣都適合省管縣。漳州和龍海距離太近，城市建設(shè)重疊，一旦龍海實(shí)現(xiàn)省管縣將容易造成重復(fù)建設(shè)，惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，但是如果保持現(xiàn)在的局面，兩者間的財(cái)政矛盾永遠(yuǎn)不能化解，不利于龍海政府開(kāi)展工作。目前漳州對(duì)龍海的基礎(chǔ)投資，基本上已經(jīng)是站在漳龍一體的角度考慮，但是不管怎樣，龍海目前依然是一個(gè)獨(dú)立的縣市，漳州在龍海的投資依然是以龍海為主體，各種意見(jiàn)都必須經(jīng)龍海通過(guò)，各種利益分配都要經(jīng)龍海首肯，這就造成工作效率下降。另外一方面，對(duì)于漳州在龍海自個(gè)地盤(pán)上的各種動(dòng)作，龍海也是意見(jiàn)一大堆。所以只有整合龍海才能化解所有的矛盾。整合龍海的好處其實(shí)還是顯而易見(jiàn)的，不僅僅只是化解兩者的財(cái)政矛盾，對(duì)城市建設(shè)，提高中心城市的輻射力都有好處。

第一，整合龍海之后，促進(jìn)龍海西北部的城市建設(shè)，漳州的城市建設(shè)向南推進(jìn)，成為真正的濱海城市，漳州和龍海的城市建設(shè)一體化，整合工業(yè)區(qū)，提高實(shí)力，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。 第二，隨著龍海的被整合，漳浦和龍海的芥蒂也被消除。漳浦一直發(fā)展不起來(lái)跟這點(diǎn)也是有很大關(guān)系，看看兩縣之間的道路建設(shè)就知道，目前漳浦和龍海交界處，依然存在著大量的斷頭路，一到下雨天，道路泥濘，連拖拉機(jī)都無(wú)法行駛。由于交通設(shè)施的落后，兩縣的民間商品貿(mào)易很少，基本上都是各自發(fā)展市場(chǎng)。漳州一旦整合龍海，原來(lái)的龍海地盤(pán)成了漳州市區(qū)，交通設(shè)施建設(shè)必然加快，漳州對(duì)漳浦的經(jīng)濟(jì)起到了真正的輻射。第三，整合龍海之后，漳州的土地增大，原市區(qū)北部的鎮(zhèn)區(qū)可以劃給周邊縣市，增加這些城市的工業(yè)用地，增強(qiáng)實(shí)力，漳龍合并之后，郭坑鎮(zhèn)可以劃給長(zhǎng)泰，浦南鎮(zhèn)劃給華安，天寶鎮(zhèn)劃給南靖，隨著這些鎮(zhèn)的加入，周邊三縣的工業(yè)用地增多，有利于招商引資，以南靖為例，南靖這幾年的工業(yè)發(fā)展迅速，但是礙于可用地的稀少，壓力很大，很多的企業(yè)都是建在山坡上，對(duì)企業(yè)的擴(kuò)大很不利，長(zhǎng)泰和華安基本上也是同樣的情況。第四，整合龍海之后，漳州市區(qū)規(guī)模擴(kuò)大，人口突破百萬(wàn)，市區(qū)產(chǎn)值突破500億，擴(kuò)大對(duì)周邊城市的輻射，提高在海西的話語(yǔ)權(quán)。

整合龍海對(duì)兩者和全漳州，百利而不一害，現(xiàn)在最需要做的是加快步伐，希望能夠在5年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。