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海西的設(shè)計(jì)

以地理型態(tài)而言，福建省山多人稠、可耕地少，交通條件的阻礙限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，福建省自2004年以來不斷致力于推動(dòng)海西經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展，并于2006年首次納入“十一五規(guī)畫綱要”；2007年在17大報(bào)告及國務(wù)院政府工作報(bào)告中，提出“支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，政策目標(biāo)逐漸明朗化。

“海西”，是以福建省為主體，北承長江三角洲、南接珠江三角洲，東與臺(tái)灣、西與廣西的廣大內(nèi)陸腹地貫通，周邊涵蓋了浙江、廣東、江西3省的部分地區(qū)，合計(jì)人口約6000～8000萬人。其目標(biāo)是希望透過臺(tái)灣海峽東岸的臺(tái)灣地區(qū)、海峽西岸的福建地區(qū)（加上周邊的浙南、贛東南、湘南、粵東部分地區(qū)），在整合的架構(gòu)下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以加速促進(jìn)這個(gè)區(qū)域的成長。

2009年5月6日，中央頒布了《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》。其內(nèi)容相當(dāng)完整而且復(fù)雜，可以說是一套“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”未來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)藍(lán)圖。其內(nèi)容涉及臺(tái)灣的部分包括了第二和第九部份，這里面最重要的是賦予對(duì)臺(tái)先行先試政策。在該政策之下，有如下的重要內(nèi)容：“探索進(jìn)行兩岸區(qū)域合作試點(diǎn)。積極推動(dòng)建立兩岸金融業(yè)監(jiān)管合作機(jī)制，在此機(jī)制下，優(yōu)先批準(zhǔn)臺(tái)資銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)在福建設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或參股福建金融企業(yè)，支持設(shè)立兩岸合資的海峽投資基金，進(jìn)一步擴(kuò)大兩岸貨幣雙向兌換范圍，逐步建立兩岸貨幣清算機(jī)制?！边@些內(nèi)容顯示，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展目前已經(jīng)受到國務(wù)院的高度重視，將成為兩岸經(jīng)濟(jì)合作重要的試點(diǎn)；許多突破性的合作機(jī)制會(huì)在中央的全力支持下，會(huì)以彈性處理的方式，優(yōu)先于其他區(qū)域來加以推動(dòng)。在這樣的背景下，值得臺(tái)灣方面爭取各種企業(yè)所需要的市場(chǎng)準(zhǔn)入和配套機(jī)制，藉由海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展需要來尋求臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的腹地，創(chuàng)造互利雙贏的局面。

海西的機(jī)會(huì)與發(fā)展

在福建省積極推動(dòng)，以及中央的全力支持下，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)成為一個(gè)新的亮點(diǎn)。在生產(chǎn)總值上，2008年海西占全中國17.30%，略遜于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)（20.96%），但高于長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)（14.90%），也高于珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)（8.02%）或大珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)（14.63%）。不過，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的生產(chǎn)總值比重只有5.22%，明顯落后其他幾個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。特別是在人均生產(chǎn)(GDP per capita)上，雖然海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)為36,348元人民幣，接近長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的38,759元，但海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)僅有13,915元人民幣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)（38,759元）和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)（42,608元）之后，也不如環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的20,613元。由于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展落后于其他競(jìng)爭區(qū)域之后，成為中國東海岸的滯后區(qū)塊，這也是為何早先的“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”，或目前的“海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，受到中央重視的原因。

2009年海西特區(qū)的GDP產(chǎn)值達(dá)到2.06兆元人民幣，年增率為12%，高于全國平均水準(zhǔn)的3.6%；其中光是福建一省，2009年的GDP產(chǎn)值就有1.19兆元人民幣，連續(xù)8年有2位數(shù)的成長，在GDP、人均GDP、財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，其增長速度均高于全國平均水準(zhǔn)，是近年來大陸發(fā)展最快速的地區(qū)之一。根據(jù)預(yù)估，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)到2020年的GDP產(chǎn)值將上看4兆元人民幣，被譽(yù)為是大陸經(jīng)濟(jì)成長的“新引擎”。

雖然自海西經(jīng)濟(jì)區(qū)開始推動(dòng)后，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施亦大力建置，對(duì)外資及臺(tái)商有一定的吸引力。但近年來由于大陸沿岸地區(qū)勞工的薪資水準(zhǔn)大幅提升，使得外資及臺(tái)商的人事成本亦大幅增加，許多臺(tái)、外資企業(yè)紛紛往內(nèi)陸發(fā)展，以求降低生產(chǎn)成本維持競(jìng)爭力。此外，受限于腹地及市場(chǎng)，在商品的銷售及流通部分，隨著國內(nèi)工資水準(zhǔn)及購買力的提升，除高科技等相關(guān)產(chǎn)業(yè)外，許多臺(tái)、外資企業(yè)的市場(chǎng)主攻點(diǎn)已逐漸轉(zhuǎn)移至中國大陸內(nèi)部，而非在國際市場(chǎng)競(jìng)爭，尤其是民生用品制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和零售業(yè)。此兩大方向的轉(zhuǎn)變，對(duì)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展是不利的，也是未來中國持續(xù)推動(dòng)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)時(shí)必須考慮到的一個(gè)隱憂。