問：請介紹一下《解釋》的主要內(nèi)容。
答：《解釋》共8條，1100余字。主要規(guī)定了用公款出國（境）旅游行為的含義，用公款出國（境）旅游及相關(guān)違紀(jì)行為的具體表現(xiàn)形式及其適用《黨紀(jì)處分條例》的有關(guān)條款等內(nèi)容。其中具體違紀(jì)行為的設(shè)定和《黨紀(jì)處分條例》的適用，是《解釋》的核心內(nèi)容。
《解釋》既應(yīng)突出重點(diǎn)，對用公款出國（境）旅游行為及其黨紀(jì)處分依據(jù)作出規(guī)定，同時(shí)，還應(yīng)明確與用公款出國（境）旅游行為密切相關(guān)的其他違紀(jì)行為及其處分依據(jù)，為制止公款出國（境）旅游專項(xiàng)工作提供制度保障。為此，在起草過程中，結(jié)合典型案例，針對用公款出國（境）旅游行為以及與之密切相關(guān)的以不正當(dāng)方式謀求用公款出國（境）、組織以營利為目的的雙跨團(tuán)組用公款出國（境）等行為，在《解釋》中規(guī)定了12種具體違紀(jì)行為，并明確了給予黨紀(jì)處分所應(yīng)當(dāng)適用的《黨紀(jì)處分條例》的有關(guān)條款。
由于組織用公款出國（境）旅游的行為，較之參加用公款出國（境）旅游的行為，其危害更大，影響更為惡劣，因此，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)從重處分，所以，《解釋》第二條規(guī)定，“對于組織者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。”
此外，為挽回用公款出國（境）旅游給國有財(cái)產(chǎn)造成的損失，《解釋》第八條規(guī)定，“用公款出國（境）旅游的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第四十一條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退賠用公款支付的各項(xiàng)費(fèi)用。”
問：什么是用公款出國（境）旅游行為？
答：用公款出國（境）旅游行為主要包括組織或者參加純粹用公款出國（境）旅游和以公務(wù)為名變相用公款出國（境）旅游兩種情況?！督忉尅犯鶕?jù)中央有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，在第一條將“用公款出國（境）旅游行為”界定為，“本解釋所稱用公款出國（境）旅游行為，是指無出國（境）公務(wù)，組織或者參加用公款支付全部或者部分費(fèi)用，到國（境）外進(jìn)行參觀、游覽等活動(dòng)的行為；其中包括無實(shí)質(zhì)性公務(wù)，以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展、參加會議等名義，變相用公款出國（境）旅游的行為?！?/p>
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