新加坡是世界上推廣互聯(lián)網(wǎng)最早和互聯(lián)網(wǎng)普及率最高的國(guó)家之一,也是在網(wǎng)絡(luò)管理方面最為成功的國(guó)家之一。新加坡從立法、執(zhí)法、準(zhǔn)入以及公民自我約束等渠道加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,在確保國(guó)家安全及社會(huì)穩(wěn)定的前提下,最大限度地保障網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)遨游權(quán)利。
新加坡早在1981年就開(kāi)始制訂一系列的電腦化與信息科技策略——全國(guó)電腦化藍(lán)圖,隨后又出臺(tái)全國(guó)信息科技藍(lán)圖、全聯(lián)新加坡計(jì)劃和IN2015藍(lán)圖,并投入巨資打造“智慧島”。據(jù)統(tǒng)計(jì),1996年,新加坡已有20萬(wàn)個(gè)互聯(lián)網(wǎng)用戶,2000年增加至120萬(wàn)個(gè),2008年已超過(guò)242萬(wàn)個(gè),相當(dāng)于總?cè)丝诘?6.3%。然而,新加坡在大力推廣互聯(lián)網(wǎng)的同時(shí),沒(méi)有忘記加強(qiáng)對(duì)它的管理。新加坡內(nèi)閣資政李光耀曾指出,新興的網(wǎng)絡(luò)媒體是極重要的戰(zhàn)略陣地,對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)、人心影響巨大,一旦失守,后果不堪設(shè)想。新加坡對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)行統(tǒng)一管理,但在嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)也有務(wù)實(shí)和靈活的一面,目的是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展,以服務(wù)于國(guó)家和社會(huì)。
首先,新政府高度重視互聯(lián)網(wǎng)的立法及執(zhí)法工作,將國(guó)家安全及公共利益置于首位。政府將《國(guó)內(nèi)安全法》、《煽動(dòng)法》、《廣播法》以及《互聯(lián)網(wǎng)實(shí)務(wù)法則》等相關(guān)法律有機(jī)結(jié)合起來(lái),嚴(yán)厲打擊和制止任何個(gè)人、團(tuán)體或國(guó)家利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)危害新國(guó)家安全的行為。新加坡《國(guó)內(nèi)安全法》規(guī)定,政府有權(quán)逮捕任何涉嫌危害國(guó)家安全的人。《煽動(dòng)法》規(guī)定,任何行為、言論、出版或表達(dá),只要含有對(duì)政府或司法不滿,或在國(guó)民中煽動(dòng)仇恨或種族之間制造對(duì)立等內(nèi)容,均定為煽動(dòng)罪。媒體發(fā)展管理局是政府機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)使用的管理,《廣播法》授權(quán)媒體發(fā)展管理局審查任何傳播媒體、互聯(lián)網(wǎng)站以及電影、錄像、電腦游戲和音樂(lè)等。2005年9月,3名新加坡青少年博客因在網(wǎng)上發(fā)布具有煽動(dòng)性的種族主義言論,被以違反《煽動(dòng)法》為由告上法庭,其中三人均受到不同程度的監(jiān)禁、罰款和其他指控。
其次,嚴(yán)格控制網(wǎng)站的創(chuàng)立及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容。新加坡《互聯(lián)網(wǎng)實(shí)務(wù)法則》規(guī)定,所有互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商都為政府所有或有政府背景,并遵守媒體發(fā)展管理局制定的互聯(lián)網(wǎng)操作準(zhǔn)則。管理局有權(quán)命令供應(yīng)商關(guān)閉被認(rèn)為危害公共安全、國(guó)家防務(wù)、宗教和諧及社會(huì)公德的網(wǎng)站。互聯(lián)網(wǎng)禁止出現(xiàn)以下內(nèi)容:危及公共安全和國(guó)家防務(wù);動(dòng)搖公眾對(duì)執(zhí)法部門(mén)信心;煽動(dòng)或誤導(dǎo)部分或全體公眾;引起人們痛恨和蔑視政府、激發(fā)對(duì)政府不滿;影響種族和宗教和諧;對(duì)種族或宗教團(tuán)體進(jìn)行抹黑和譏諷;在種族和宗教之間制造仇恨;提倡異端宗教或邪教儀式的內(nèi)容;色情及猥褻內(nèi)容;大肆渲染暴力、低俗色情和恐怖手法等。新政府規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商有義務(wù)協(xié)助政府刪除或屏蔽任何被認(rèn)為是危害公共道德、公共秩序、公共安全和國(guó)家和諧等內(nèi)容及網(wǎng)站,如不履行義務(wù),供應(yīng)商將被處以罰款,或者暫停營(yíng)業(yè)執(zhí)照。政府還鼓勵(lì)服務(wù)供應(yīng)商開(kāi)發(fā)推廣網(wǎng)絡(luò)管理軟件,協(xié)助用戶過(guò)濾掉不適宜看到的內(nèi)容。
為維護(hù)國(guó)家團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定,新加坡媒體發(fā)展管理局已屏蔽了100多個(gè)包含色情等內(nèi)容的網(wǎng)站。此外,該局還要求互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容供應(yīng)商在以下情況必須注冊(cè):1.在新加坡注冊(cè)的政治團(tuán)體通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)以WWW方式提供網(wǎng)頁(yè)者;2.在WWW上參與有關(guān)新加坡的政治和宗教討論的用戶團(tuán)體或新聞組;3.為政治目的或宗教目的而提供網(wǎng)頁(yè)的個(gè)人,以及由廣管局通知其注冊(cè)者;4.通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在新加坡銷(xiāo)售的聯(lián)機(jī)報(bào)紙,由廣管局通知其注冊(cè)者。
此外,加強(qiáng)公共教育,提高公民自覺(jué)過(guò)濾意識(shí)。新加坡政府認(rèn)為,有效管理互聯(lián)網(wǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)在于加強(qiáng)公共教育,政府鼓勵(lì)供應(yīng)商開(kāi)發(fā)推廣“家庭上網(wǎng)系統(tǒng)”,幫助用戶過(guò)濾掉不合適的內(nèi)容。新政府1999年成立“互聯(lián)網(wǎng)家長(zhǎng)顧問(wèn)組”,由政府出資舉辦培訓(xùn)班,幫助家長(zhǎng)指導(dǎo)孩子安全上網(wǎng)。從2003年1月起,傳媒發(fā)展局還設(shè)立了500萬(wàn)美元的互聯(lián)網(wǎng)公共教育基金,用于研制開(kāi)發(fā)有效的內(nèi)容管理工具、開(kāi)展公共教育活動(dòng)和鼓勵(lì)安裝綠色上網(wǎng)軟件。（本報(bào)馬尼拉7月28日電）
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