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隨著互聯(lián)網(wǎng)日益普及,越來(lái)越多的國(guó)家面臨凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、扼制網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的挑戰(zhàn)。英國(guó)政府一方面采取各種措施強(qiáng)化網(wǎng)民自律意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的社會(huì)責(zé)任意識(shí);另一方面,通過(guò)立法來(lái)保證網(wǎng)絡(luò)世界安全、健康地運(yùn)轉(zhuǎn)。

2009年,英國(guó)使用互聯(lián)網(wǎng)的家庭占全國(guó)家庭總數(shù)的70%,成人用戶占全國(guó)成人總數(shù)的76%?？梢哉f(shuō),英國(guó)社會(huì)和民眾可以一天沒(méi)有首相,卻不能一天沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)。正因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)日益重要且內(nèi)容良莠不齊,英國(guó)較早著手互聯(lián)網(wǎng)的管理,形成了一套獨(dú)具特色、各方較為滿意的監(jiān)管方法。

倡導(dǎo)行業(yè)自律和協(xié)調(diào),監(jiān)督而非監(jiān)控,是英國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的重要特點(diǎn)。在互聯(lián)網(wǎng)上各種有害信息層出不窮的形勢(shì)下,1996年,由英國(guó)貿(mào)工部牽頭,英國(guó)主要的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商、城市警察署、內(nèi)政部和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察基金會(huì)四方面的代表,就如何進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理進(jìn)行了反復(fù)磋商討論,簽署了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管行業(yè)性規(guī)范《R3安全網(wǎng)絡(luò)協(xié)議》,其中“R3”分別代表分級(jí)、檢舉和責(zé)任?；ヂ?lián)網(wǎng)監(jiān)察基金會(huì)負(fù)責(zé)該協(xié)議的具體實(shí)施。

作為英國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的主要監(jiān)管機(jī)構(gòu),互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察基金會(huì)以《R3安全網(wǎng)絡(luò)協(xié)議》為基礎(chǔ),擬定了《從業(yè)人員行為守則》,在鼓勵(lì)使用新科技的同時(shí),又要求網(wǎng)絡(luò)提供者承擔(dān)起確保內(nèi)容合法的責(zé)任。基金會(huì)確立了兩個(gè)基本的管理指導(dǎo)思想:對(duì)其他媒介適用的法律,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)同樣適用。世界任何地方的兒童色情、在英國(guó)國(guó)內(nèi)的犯罪內(nèi)容和煽動(dòng)種族仇恨都是互聯(lián)網(wǎng)上的“非法內(nèi)容”;對(duì)不違法,但可能引起用戶反感的內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)和標(biāo)注,由用戶自愿選擇接受還是拒絕。

互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察基金會(huì)的管理方法主要有以下三方面。一是建立熱線,接待公眾舉報(bào)和投訴。公眾可以通過(guò)電話、電郵或電傳,向基金會(huì)舉報(bào)非法或問(wèn)題網(wǎng)站和內(nèi)容。基金會(huì)一旦確認(rèn)傳播內(nèi)容非法,將立即通告本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商,由后者采取關(guān)閉鏈接等措施,并報(bào)告相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理;或通知外國(guó)的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和機(jī)構(gòu)采取措施。二是建立非法內(nèi)容“同一資源定位符”(URL)名單,以便網(wǎng)絡(luò)企業(yè)自己決定是否關(guān)閉有關(guān)鏈接。基金會(huì)建立了一個(gè)有500至800個(gè)非法內(nèi)容網(wǎng)頁(yè)鏈接的名單,每天對(duì)名單進(jìn)行兩次更新,將這份名單提供給網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、移動(dòng)電話運(yùn)營(yíng)商、搜索器服務(wù)商和過(guò)濾公司,也提供給執(zhí)法部門和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)。三是對(duì)于不違法、但可能引起用戶反感的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容,網(wǎng)絡(luò)管理者應(yīng)分級(jí)和標(biāo)注,以便用戶自行選擇取舍?；饡?huì)采用“網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容選擇平臺(tái)”系統(tǒng),根據(jù)裸露、性、辱罵性語(yǔ)言、暴力、個(gè)人隱私、網(wǎng)絡(luò)詐騙、種族主義言論、潛在有害言論或行為、成人主題,對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分類,并在網(wǎng)頁(yè)上植入標(biāo)記,當(dāng)用戶瀏覽到這部分信息時(shí),系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)詢問(wèn)是否繼續(xù),用戶再自行選擇。