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三明市委把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為鞏固和拓展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，作為加強新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有效載體，按照福建省委要求，以實施“一六八”（一個管理目標(biāo)、六步工作法、八個方面作用）機制為抓手，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與發(fā)展生產(chǎn)、服務(wù)群眾緊緊結(jié)合起來，有力推動了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

制定一個管理目標(biāo)，搭建創(chuàng)先爭優(yōu)平臺。按照先進(jìn)基層黨組織的“五個好”要求，村黨組織根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)和黨建工作的實際情況，制定年度目標(biāo)任務(wù)和具體措施，實行目標(biāo)管理，把實現(xiàn)先進(jìn)基層黨組織“五個好”的要求通過完成具體的目標(biāo)任務(wù)來落實，推動組織爭先進(jìn)、工作創(chuàng)一流。按照優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的“五帶頭”要求，村黨組織圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)黨員個人的能力、特長和意愿，為黨員個人設(shè)崗定責(zé)，把實現(xiàn)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”的要求通過設(shè)崗定責(zé)來落實，做到每個黨員都有責(zé)任、有任務(wù)，亮出身份，兌現(xiàn)承諾，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。目前，全市1735個行政村全部實行了目標(biāo)管理，除少數(shù)年齡偏大、身體欠佳的黨員外，所有農(nóng)村黨員都參與了設(shè)崗定責(zé)。以職責(zé)任務(wù)引領(lǐng)農(nóng)村基層黨組織和黨員在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮作用，有力提升了農(nóng)村基層黨建工作的整體水平，保證了農(nóng)村各項工作取得明顯成效。

推行六步工作法，明確創(chuàng)先爭優(yōu)方式。把推行“四議兩公開”做法和落實公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、評選表彰等創(chuàng)先爭優(yōu)方式結(jié)合起來，采取六個步驟深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)。第一步，征求意見。在制定管理目標(biāo)和設(shè)崗定責(zé)前，廣泛征求群眾意見，為實行目標(biāo)管理、設(shè)崗定責(zé)提供依據(jù)。第二步，議事決策。采取黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表大會決議的做法，對目標(biāo)管理年度任務(wù)進(jìn)行民主決策。第三步，任務(wù)分解。采取簽訂責(zé)任書等方式，將目標(biāo)管理年度任務(wù)分解到村黨組織、村委會、村群團組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織等各類組織，同時圍繞年度任務(wù)對黨員實行設(shè)崗定責(zé)。第四步，公開承諾。通過公開欄、宣傳欄、入戶講解等方式，村級各類組織將所承擔(dān)的年度任務(wù)向村民公開承諾，黨員將崗位職責(zé)向村民公開承諾。第五步，組織實施。在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，村級各類組織帶領(lǐng)村民群眾抓好年度任務(wù)落實，黨員認(rèn)真落實崗位職責(zé)。同時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)適時對年度任務(wù)落實和黨員履行職責(zé)情況進(jìn)行點評，加強工作指導(dǎo)。第六步，考評獎懲。建立工作考評獎懲制度，采取季度小評、半年初評、年終總評的方法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，組織黨員、村民代表對村級各類組織的年度任務(wù)落實情況作出評議；由村黨組織牽頭，結(jié)合民主評議黨員，對黨員履行職責(zé)情況作出評議。黨組織和黨員是不是先進(jìn)、是不是優(yōu)秀，一切以工作成效來檢驗，以群眾認(rèn)可來評價?？荚u結(jié)果作為兌現(xiàn)村干部業(yè)績考核獎勵、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。目前，全市100%的村都實行了六步工作法，有效激發(fā)了農(nóng)村基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的主動性。

發(fā)揮八個方面作用，形成創(chuàng)先爭優(yōu)合力。落實中央關(guān)于以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人活動的要求，有效整合農(nóng)村組織資源，根據(jù)村級各類組織各支隊伍的性質(zhì)、地位、職責(zé)以及新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，明確其應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的八個方面作用，即：村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，履行好決策、引領(lǐng)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職責(zé)；村委會發(fā)揮組織實施作用，履行好管理、督促、落實的職責(zé)；黨員隊伍發(fā)揮先鋒模范作用，履行好帶頭、帶動的職責(zé)；群團組織發(fā)揮生力軍作用，履行好教育、引導(dǎo)、發(fā)動的職責(zé)；農(nóng)村實用人才隊伍發(fā)揮服務(wù)帶動作用，履行好示范、推廣、服務(wù)的職責(zé)；農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)揮協(xié)作互助作用，履行好聯(lián)結(jié)、服務(wù)、幫扶的職責(zé)；老人協(xié)會發(fā)揮參與幫助作用，履行好參謀、宣傳、監(jiān)督的職責(zé)；農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用，履行好知情、決策、參與、監(jiān)督的職責(zé)。村級各類組織各支隊伍各自發(fā)揮好作用，履行好職責(zé)，形成創(chuàng)先爭優(yōu)合力，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

“一六八”基層黨建工作機制目前已在福建全省推廣實施。三明市以“一六八”機制為抓手開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有力推進(jìn)了農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，使三明市新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列；有效促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，三明市連續(xù)兩次被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市；讓群眾得到了更多的實惠，創(chuàng)先爭優(yōu)活動中村黨組織和黨員累計為群眾辦實事好事1萬多件；加強了農(nóng)村基層組織建設(shè)，80%以上的村黨組織較好地發(fā)揮了核心帶動作用。今年6月中旬以來，面對歷史罕見的洪澇災(zāi)害，三明市農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，認(rèn)真落實“一六八”機制，帶領(lǐng)村級各類組織各支隊伍團結(jié)一心，眾志成城，頑強拼搏，把抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的生動實踐，取得了抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建的重大勝利。全市共有5.6萬多名農(nóng)村黨員奮戰(zhàn)在抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建第一線，夏三友、戴勝龍等4名黨員為保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全英勇殉職，他們以自己的模范行動和寶貴生命，生動詮釋了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。