此次湖南會戰(zhàn)，除第九戰(zhàn)區(qū)外，還從第三、第六戰(zhàn)區(qū)抽調(diào)兵力。由于參戰(zhàn)系統(tǒng)不一，容易出現(xiàn)多頭指揮。除蔣介石越級指揮外，侍從室主任林蔚也常以蔣的名義發(fā)號施令。薛岳作為第九戰(zhàn)區(qū)司令長官在其防區(qū)內(nèi)自有調(diào)兵遣將之權(quán)。李玉堂等集團軍主官也可名正言順地指揮其下屬。衡陽會戰(zhàn)期間，蔣介石指派軍委會副總參謀長白崇禧前往桂林，協(xié)調(diào)指揮衡陽一帶戰(zhàn)事。白崇禧在戰(zhàn)略方針上本與軍令部長徐永昌意見不一，薛岳的作戰(zhàn)意圖亦與白崇禧不同。在這種不統(tǒng)一、也不專一的多頭指揮之下，難免前后矛盾，左右失調(diào)，令作戰(zhàn)部隊無所適從。以第六十二軍為例，該軍屬余漢謀第七戰(zhàn)區(qū)建制。長沙告急后，蔣介石電令余漢謀調(diào)第六十二軍擔(dān)任衡陽外圍作戰(zhàn)任務(wù)，歸第二十七集團軍副總司令李玉堂指揮。據(jù)該軍軍長黃濤晚年回憶，該軍在衡陽參戰(zhàn)期間，重慶軍事委員會侍從室主任林蔚常以蔣介石的命令直接指揮；薛岳也以第九戰(zhàn)區(qū)司令長官名義來指揮；李玉堂又以第二十七集團軍副總司令名義來指揮。第六十二軍處于多頭指揮而又命令不一的情況下，只好以軍事委員會蔣介石的命令為行動依據(jù)，直接與侍從室主任林蔚密切聯(lián)系；有時故意藉蔣介石的命令去抵制第九戰(zhàn)區(qū)司令長官薛岳的調(diào)遣，薛岳亦無可奈何。
由于參戰(zhàn)系統(tǒng)有別，多頭指揮無所適從，部隊長官驕不從命，地方部隊保存實力等諸多因素，致使參加會戰(zhàn)各部隊之間步調(diào)不齊，協(xié)同作戰(zhàn)能力差。戰(zhàn)場指揮官缺乏自動與鄰接部隊聯(lián)系策應(yīng)的習(xí)慣。第十軍苦守衡陽40余日，而前往解圍的野戰(zhàn)軍如與城內(nèi)守軍適時配合，或可收內(nèi)外夾擊之效，無奈當(dāng)內(nèi)圍突出時，外無援應(yīng)；當(dāng)外圍進(jìn)擊時，內(nèi)徒固守。另一方面，前往解圍的各部隊之間缺乏聯(lián)絡(luò)，步調(diào)不一。各軍逐次前往解圍，此去彼來，未能集中各軍優(yōu)勢兵力與日軍決戰(zhàn)，結(jié)果坐失良機，陷于被日軍各個擊破的敗局。
四 官兵素質(zhì)與戰(zhàn)斗力
湖南會戰(zhàn)歷時三個多月，雙方參戰(zhàn)人數(shù)，國軍先后投入16個軍、40多個師，35萬~38萬人；日軍先后投入10個師團，25萬~28萬人。雙方傷亡人數(shù)，據(jù)日軍方面的統(tǒng)計，國軍死亡66468人，被俘27447人，傷病132485人，合計226400人；日軍傷亡6萬多人?！逗蠒?zhàn)》下冊，第71頁；《日本帝國主義侵華資料長編》（下），四川人民出版社，1987，第314頁。而國民政府軍令部的統(tǒng)計，國軍傷亡90557人（死49370人），日軍傷亡66809人。
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