湖南會(huì)戰(zhàn)自1944年5月26日開始，至6月18日長(zhǎng)沙失守，第一階段湘北的戰(zhàn)役告一段落。
再說(shuō)重慶軍令部直至6月10日，亦即長(zhǎng)沙失守一周前，才擬出作戰(zhàn)指導(dǎo)計(jì)劃，并經(jīng)蔣介石批準(zhǔn)。在這個(gè)作戰(zhàn)指導(dǎo)計(jì)劃中，軍令部擬定的作戰(zhàn)方針是：以鞏固重慶、昆明，確?？箲?zhàn)基地及國(guó)際交通為目的，進(jìn)行戰(zhàn)略持久戰(zhàn)，控制有力兵團(tuán)于六盤山、秦嶺、巴山、鄂西、湘西、桂東、滇南各要隘，嚴(yán)防“敵奸”之侵入，見(jiàn)機(jī)再轉(zhuǎn)攻勢(shì)。從這一作戰(zhàn)方針看，軍令部主要擔(dān)心日軍西進(jìn)，威脅重慶陪都和西南國(guó)際交通。
6月4日王世杰日記稱：“一般推測(cè)，以為敵軍企圖攻占衡陽(yáng)、桂林，俾免該地成為盟軍空軍根據(jù)地?！蓖跏澜茉诖饲昂笤鴵?dān)任國(guó)民黨中央宣傳部長(zhǎng)（1939年11月~1942年12月；1944年11月~1945年8月）?？梢?jiàn)當(dāng)時(shí)社會(huì)輿論對(duì)日軍的戰(zhàn)略意圖已有相當(dāng)準(zhǔn)確的推測(cè)。從徐永昌日記可知，軍令部?jī)?nèi)對(duì)敵情的判斷存有分歧。如軍令部第一廳認(rèn)為，中戰(zhàn)場(chǎng)敵人將會(huì)師衡陽(yáng)，并窺伺桂林。而軍令部長(zhǎng)徐永昌則持有不同看法。據(jù)他的推斷，中戰(zhàn)場(chǎng)敵人進(jìn)至淥口（株洲以南）或即停止，即使竄據(jù)衡陽(yáng)，亦絕不至西入桂林。“敵人完全無(wú)深入企圖，不過(guò)一意打擊吾人反攻力量”，堅(jiān)持認(rèn)為日軍沒(méi)有打通粵漢、湘桂路的意圖。
6月18日，亦即長(zhǎng)沙失守之當(dāng)日，軍事委員會(huì)舉行最高幕僚會(huì)議，軍令部副部長(zhǎng)劉斐認(rèn)為敵人必乘勢(shì)進(jìn)攻衡陽(yáng)，并可能入桂林。徐永昌仍以為“敵兵力不足，尚不至企圖入桂”。而軍令部所屬的“作戰(zhàn)研究會(huì)”則得出結(jié)論曰：“此次湘北敵軍蠢動(dòng)，以目前情報(bào)判斷，其企圖似在打通粵漢交通，求擊破我野戰(zhàn)軍，仍為守勢(shì)作戰(zhàn)，但根據(jù)前述倭既有從事決戰(zhàn)準(zhǔn)備之余裕時(shí)間及兵力，則仍有增加兵力來(lái)華之可能，敵能否進(jìn)一步攻戰(zhàn)西安、昆明及重慶等重要據(jù)點(diǎn)，企圖乘機(jī)解決我國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)不能不深加警惕?！笨梢?jiàn)軍令部?jī)?nèi)對(duì)敵情的判斷甚不統(tǒng)一。
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