《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》明確指出，要“積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險市場”，一方面“進(jìn)一步加強和完善保險服務(wù)”，另一方面要“推動保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新”，高度概括并全面指出了保險支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和努力方向。作為現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)的重要力量，保險具有經(jīng)濟補償、資金融通和輔助社會風(fēng)險管理三大功能。保險業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，不僅有利于推動文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，而且有利于拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域、擴大保險覆蓋面。
具體來講，保險可以在以下幾個方面發(fā)揮作用：
一是提供風(fēng)險保障，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照《指導(dǎo)意見》的要求，保險機構(gòu)可進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，擴大服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)適合文化企業(yè)特點和文化產(chǎn)業(yè)需要的保險產(chǎn)品。在財產(chǎn)保險方面，除現(xiàn)有的傳統(tǒng)財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)之外，可以進(jìn)一步研究開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)保險，演藝、會展、動漫、游戲、各類出版物、印刷、復(fù)制、發(fā)行和廣播影視產(chǎn)品完工保險、損失保險。在責(zé)任保險方面，開發(fā)適合演出場所、電影院線經(jīng)營特點的火災(zāi)公眾責(zé)任保險、公共場所人身安全責(zé)任保險等。在人身保險方面，可開發(fā)適合文化企業(yè)高管和員工的團體意外傷害保險，以及養(yǎng)老保險、健康保險等新型險種。通過創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)，有效分散文化產(chǎn)業(yè)項目運作風(fēng)險。
二是推出便捷服務(wù)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)競爭?！吨笇?dǎo)意見》對加強和完善保險服務(wù)提出了明確的任務(wù)。針對宣傳文化部門重點扶持的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目，保險機構(gòu)可以提供更加完善的服務(wù)，建立承保和理賠的便捷通道，對于信譽好、風(fēng)險低的，可適當(dāng)降低費率。對于符合《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》條件，特別是列入《國家文化出口重點企業(yè)目錄》和《重點項目目錄》的文化出口企業(yè)和項目，保險機構(gòu)將積極創(chuàng)新，提供有力的出口信用保險服務(wù)，鼓勵和促進(jìn)文化企業(yè)參與國際競爭，不斷發(fā)展壯大。
三是發(fā)揮融資功能，支持文化企業(yè)融資。根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求，在風(fēng)險可控的前提下，保險公司可投資文化企業(yè)的債權(quán)和股權(quán)，符合條件的保險機構(gòu)還可參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金，進(jìn)一步發(fā)揮保險公司的機構(gòu)投資者作用和保險資金融資功能。作為一種金融工具，保險還可與信貸、債券、信托、基金等多種金融工具相結(jié)合，為文化企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。此外，保險公司還可以探索開展信用保險業(yè)務(wù)，彌補現(xiàn)行信用擔(dān)保體制在支持融資方面的不足，為文化企業(yè)融資提供保險保障支持。
下一步，在國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照《指導(dǎo)意見》的要求，我們將緊密結(jié)合保險業(yè)實際，把推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，加強與各相關(guān)部門的協(xié)作配合，積極研究制定保險業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，進(jìn)一步開發(fā)適合文化企業(yè)特點的保險產(chǎn)品，不斷改善保險服務(wù)，認(rèn)真抓好各項工作落實，為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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