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? ? ?福州市鼓樓區(qū)創(chuàng)新“135”城市社區(qū)黨建工作 模式推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

福州市鼓樓區(qū)以創(chuàng)建和諧社區(qū)為抓手，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，借鑒“168”農(nóng)村黨建工作模式，創(chuàng)新“135”城市社區(qū)黨建工作模式，取得新成效，近年來(lái)先后被評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”、“全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)區(qū)”。

一個(gè)核心，構(gòu)筑創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)堡壘。緊緊抓住開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，努力把黨的城市基層組織建設(shè)成為協(xié)調(diào)各方利益、處置復(fù)雜矛盾、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一是優(yōu)化組織設(shè)置。在健全完善區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)大三級(jí)教育管理服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑黨總支建在社區(qū)、黨支部建在小區(qū)（樓院）、黨小組建在樓院（樓棟）的小三級(jí)核心網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)已組建社區(qū)黨委（黨總支）78個(gè)、小區(qū)黨支部197個(gè)、樓組黨小組512個(gè)。同時(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)黨組織之間的橫向聯(lián)系，健全社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成“縱向到底、橫向到邊”的區(qū)域化黨建工作格局。二是實(shí)施黨建創(chuàng)新。實(shí)施“一居一項(xiàng)目，一居一特色，一居一品牌”黨建創(chuàng)新工程，打造一批內(nèi)涵深、反響好的社區(qū)黨建品牌。烏山社區(qū)推行“黨員亮牌示范”，培養(yǎng)“學(xué)習(xí)優(yōu)、作風(fēng)優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)”的社區(qū)工作者隊(duì)伍；后縣社區(qū)設(shè)立“愛心銀行”，發(fā)動(dòng)黨員和居民儲(chǔ)存愛心、奉獻(xiàn)社會(huì)；開元社區(qū)和楊橋河南社區(qū)開辦“陽(yáng)光之家”、“福樂家園”，關(guān)愛智障殘疾人員，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力。三是完善社區(qū)自治。積極構(gòu)建社區(qū)黨組織、居委會(huì)、小區(qū)業(yè)主、物業(yè)公司“四位一體”的社區(qū)管理模式，全面推行“一個(gè)核心、三層自治體系”（社區(qū)黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心、居民會(huì)議是決策層、社區(qū)居委會(huì)是執(zhí)行層、居民事務(wù)監(jiān)督小組是監(jiān)督層）的運(yùn)行機(jī)制，健全完善社區(qū)辦事公開制度，確保社區(qū)居民的自治權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

三支隊(duì)伍，勇當(dāng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先鋒。積極采取多項(xiàng)舉措，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)“三支隊(duì)伍”的建設(shè)與管理，不斷壯大城市基層開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的骨干力量。一是建好社區(qū)工作者隊(duì)伍。堅(jiān)持以“職業(yè)化”為方向，建立一支具有較高學(xué)歷、中青年為主體的社區(qū)專職工作者隊(duì)伍。在全省率先實(shí)施“一社區(qū)一大學(xué)生”計(jì)劃，公開招考115名優(yōu)秀大學(xué)生到社區(qū)服務(wù)，目前已有52人走上社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)崗位。大力實(shí)施“社區(qū)工作者-社區(qū)書記-事業(yè)編制社區(qū)書記-街道副職”的“社區(qū)人才培養(yǎng)鏈”計(jì)劃，先后有31名社區(qū)書記通過(guò)公推競(jìng)崗進(jìn)入全民事業(yè)編制，4名社區(qū)書記通過(guò)公推公選擔(dān)任街道副職領(lǐng)導(dǎo)。率先開展社區(qū)“四大員”整合工作，做到統(tǒng)籌使用，形成合力。完善績(jī)效管理、培訓(xùn)提高、激勵(lì)保障機(jī)制，提供醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、任職和離任補(bǔ)貼，解決社區(qū)干部后顧之憂。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，引導(dǎo)社區(qū)工作者立足崗位，爭(zhēng)當(dāng)化解急難問題、幫助困難群眾、建設(shè)文明社區(qū)、創(chuàng)建平安社區(qū)的模范，充分發(fā)揮出社區(qū)黨員干部的骨干帶頭作用。二是建好社區(qū)黨員隊(duì)伍。將社區(qū)黨員劃分為離退休黨員、“兩新”組織黨員、轄區(qū)在職黨員等不同類型，實(shí)施分類管理。結(jié)合文明創(chuàng)建、打好“五大戰(zhàn)役”等中心工作，組織開展“亮身份、樹形象、盡義務(wù)、促和諧”、“設(shè)崗定責(zé)”、“黨員十分鐘服務(wù)圈”等展現(xiàn)黨員風(fēng)采的活動(dòng)，讓社區(qū)黨員在社區(qū)建設(shè)中自覺走前頭；通過(guò)開設(shè)“黨員說(shuō)事”，啟動(dòng)“黨員金點(diǎn)子行動(dòng)”，挖掘和發(fā)揮社區(qū)黨員的智力優(yōu)勢(shì)，組織、引導(dǎo)、鼓勵(lì)社區(qū)黨員為社區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策；通過(guò)開展黨員便民服務(wù)行動(dòng)，動(dòng)員社區(qū)黨員參加扶貧幫困、敬老助殘、未成年人思想道德教育、社區(qū)矯正等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)居民中的先鋒模范作用。三是建好社區(qū)志愿者隊(duì)伍。培育發(fā)展各類社區(qū)志愿者服務(wù)組織，通過(guò)整合各界資源，招募和組織廣大市民參與到志愿服務(wù)中來(lái)，壯大志愿者隊(duì)伍。支持和鼓勵(lì)志愿者在社區(qū)開展活動(dòng)，在志愿服務(wù)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。軍門社區(qū)組建黨建共建、文化宣傳、環(huán)保綠化等10支特色志愿者服務(wù)隊(duì)，開展以“黨員在身邊，服務(wù)在眼前”為主題的社區(qū)黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)，幫助居民群眾解決實(shí)際困難。鼓樓區(qū)檢察院黨員志愿者深入社區(qū)開展法律服務(wù)，結(jié)對(duì)幫扶社區(qū)困難家庭，定期走訪送溫暖、向困難家庭學(xué)生贈(zèng)送學(xué)習(xí)用品。全區(qū)已組建黨員、青年、婦女等各類志愿者隊(duì)伍300多支、6萬(wàn)多人，開展志愿者活動(dòng)1300多批次，為進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)資源參與社區(qū)建設(shè)，拓展社區(qū)服務(wù)功能發(fā)揮了積極作用。

五在社區(qū)，拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成果。傾力打造宜居宜業(yè)的魅力鼓樓，以“五在社區(qū)”活動(dòng)為載體，在深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”的成果。一是推行“美在社區(qū)”，改善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。積極響應(yīng)省、市、區(qū)委“大干150天，打好五大戰(zhàn)役”的號(hào)召，以文明創(chuàng)建為載體，開展黨員奉獻(xiàn)日、魅力小街巷評(píng)選、社區(qū)消防專項(xiàng)整治和自來(lái)水一戶一表改造等工作，為居民群眾營(yíng)造宜居的生活環(huán)境。組織黨員積極參與社區(qū)綠化、硬化、亮化建設(shè)，加大社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，對(duì)303個(gè)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治，做到“溝通、路平、整潔、美觀、有序”。旗汛口社區(qū)開展黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)，組織黨員群眾參與無(wú)物業(yè)小區(qū)整治活動(dòng)，幫助清洗小區(qū)墻面廣告、清理亂放雜物、疏通溝渠、維護(hù)路燈。二是推行“愛在社區(qū)”，提升社區(qū)服務(wù)水平。把服務(wù)群眾、造福居民作為社區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，廣泛開展助業(yè)、助醫(yī)、助老、助困、助學(xué)“五助”活動(dòng)，使群眾真正感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)所取得的實(shí)效。深入開展“零待業(yè)、無(wú)特困社區(qū)”、“充分就業(yè)社區(qū)”等活動(dòng)，全區(qū)78個(gè)社區(qū)均實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)。以省、市衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，形成覆蓋全區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建成32個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，為低保戶和低收入中的孤寡老人免費(fèi)提供衛(wèi)生、購(gòu)物、陪同就醫(yī)等居家服務(wù)。發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位、黨員與特困家庭結(jié)對(duì)幫扶，改善特困家庭生活。開辟社區(qū)“四點(diǎn)鐘學(xué)校”，解決孩子在父母下班前托管照顧問題，受到廣大家長(zhǎng)歡迎。三是推行“樂在社區(qū)”，豐富社區(qū)文化內(nèi)涵。加強(qiáng)社區(qū)文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理，在全區(qū)每個(gè)街鎮(zhèn)、社區(qū)都建立社區(qū)活動(dòng)中心（活動(dòng)站），軍門社區(qū)建成全省第一所社區(qū)數(shù)字圖書館。開辦全省首家鄉(xiāng)學(xué)講壇--“閩都鄉(xiāng)學(xué)講習(xí)所”，累計(jì)開講71場(chǎng)，聽眾超過(guò)1萬(wàn)人次。扎實(shí)開展群眾性文化活動(dòng)，凸顯溫泉公園激情廣場(chǎng)、西湖文化圈、家庭樓道文化、錦江飛歌等社區(qū)文化活動(dòng)品牌。成立讀報(bào)會(huì)、腰鼓隊(duì)、合唱團(tuán)等160多個(gè)民間文藝文體隊(duì)伍，持續(xù)開展“每月一臺(tái)戲”、“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”等群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，不斷增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力、親和力。四是推行“安在社區(qū)”，深化社區(qū)平安建設(shè)。加大社會(huì)治安綜合治理力度，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，建立“黨員義務(wù)十大員”“隊(duì)伍和平安中心戶長(zhǎng)”隊(duì)伍，組建社區(qū)聯(lián)防隊(duì)和義務(wù)消防巡邏隊(duì)，構(gòu)筑以社區(qū)治保會(huì)和社區(qū)警務(wù)室為主導(dǎo)、社區(qū)居民積極參與的群防群治體系。加大矛盾糾紛排查化解力度，調(diào)解成功率達(dá)96%。推動(dòng)“律師進(jìn)社區(qū)”，轄區(qū)內(nèi)56個(gè)律師事務(wù)所與78個(gè)社區(qū)簽訂了服務(wù)協(xié)議。目前，全區(qū)“平安社區(qū)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，70個(gè)社區(qū)達(dá)到“無(wú)毒害社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，居民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率達(dá)到97%。五是推行“和在社區(qū)”，加強(qiáng)社區(qū)文明建設(shè)。利用鼓樓政務(wù)網(wǎng)、社區(qū)宣傳欄等平臺(tái)，廣泛宣傳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的目的、意義及有關(guān)會(huì)議精神，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大黨員腳踏實(shí)地、立足本職爭(zhēng)優(yōu)秀，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為廣大黨員共同的價(jià)值取向。組織開展“學(xué)林丹”活動(dòng)，在社區(qū)廣泛開展“五情關(guān)愛你我他”、“爭(zhēng)當(dāng)文明鼓樓人”等主題實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義道德建設(shè)，形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚。積極整合社區(qū)各類資源，通過(guò)開展共駐共建活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位力量，形成轄區(qū)上下齊心協(xié)力推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建的生動(dòng)局面。