近日,由于拉閘限電、節(jié)能減排以及市場供應(yīng)減少等原因,全國多個地區(qū)出現(xiàn)柴油供不應(yīng)求。
中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,目前中國南部已有2000多家民營加油站因缺油而停業(yè),廣東、江蘇、浙江等省數(shù)量均高達幾百家。全國工商業(yè)聯(lián)合會石油業(yè)商會的監(jiān)測顯示,北京、上海、重慶、大連、合肥、武漢等大城市,也都出現(xiàn)了柴油緊張的局面。
柴油荒究竟由何而起?又應(yīng)該如何解決呢?
柴油發(fā)電導(dǎo)致突發(fā)性巨增
根據(jù)國家“十一五”規(guī)劃,我國單位GDP能耗在5年內(nèi)必須下降20%。今年5月初,國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》,“對未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團和行政不作為的部門,都要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。
為在今年底,也就是“十一五”的最后底限完成節(jié)能減排目標(biāo),不少地方紛紛出臺拉閘限電政策。從9月開始,廣西、廣東、江蘇等省區(qū)開始對部分企業(yè)實施強制性拉閘限電或提高供電價格。
有業(yè)內(nèi)人士稱,由于拉閘限電,一些企業(yè)為了不耽誤生產(chǎn)紛紛自行發(fā)電是導(dǎo)致柴油用量猛增的首要原因。
“這主要是供求失衡造成的問題?!敝袊痛髮W(xué)工商管理學(xué)院教授董秀成在接受《證券日報》記者采訪時表示。
他指出,從供應(yīng)方來看,前一段時間,煉廠維修,產(chǎn)量減少。此外,跟原油價格也有關(guān)系,柴油價格調(diào)整幅度較小,國際原油價格高,但是國內(nèi)柴油價格低,導(dǎo)致煉廠動力不足。
據(jù)了解,中石油和中石化是成品油市場供應(yīng)主力,下半年兩大集團部分大型煉廠相繼進入檢修,生產(chǎn)還未完全恢復(fù),產(chǎn)量下降明顯。以缺油大省浙江為例,截至9月底,全省累計成品油庫存35.70萬噸,同比大幅下降34.5%,其中柴油庫存下降49.1%。
董秀成表示,此外,從需求來看,用油量增長太猛。一方面是由于經(jīng)濟回暖拉動一部分正常需求的增長;還有一方面特殊需求和突發(fā)性用油量巨增。南方中小企業(yè)大都是以外向型經(jīng)濟為主,由于訂單早就簽訂了,沒有電也要生產(chǎn),就只能靠柴油自發(fā)電,雖然成本高,但肯定還是有利可圖的。
“柴油本來是用于交通運輸?shù)?,現(xiàn)在用于發(fā)電是一種對稀缺資源的浪費。本來是倡導(dǎo)節(jié)能減排,提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的,但現(xiàn)在的情況是不用電,改用油了,這與拉閘限電的初衷是相違背的?!倍愠烧f,這與市場經(jīng)濟體制不完善有關(guān)系,拉閘限電是行政行為,但企業(yè)用柴油發(fā)電是市場行為。
中國城鄉(xiāng)發(fā)展研究中心副主任鐘永生也撰文表示,受突擊性限電制約,企業(yè)不得不采取“自備柴油發(fā)電”,此舉不僅大量消耗燃油資源,而且還會形成更大的污染。這與國家節(jié)能減排的目標(biāo)和要求背道而馳。
適當(dāng)減少拉閘限電緩解油荒
根據(jù)易貿(mào)資訊數(shù)據(jù),截至10月末,國內(nèi)柴油庫存連續(xù)五個月下挫,累計跌幅達到250萬噸或26%。中石油和中石化相關(guān)人士稱,目前其他煉廠及流通環(huán)節(jié)庫存處于低位,預(yù)計庫存短期內(nèi)難以得到有效回升,供應(yīng)偏緊局面可能貫穿整個四季度。
為確保國內(nèi)柴油供應(yīng),中國石化在其官網(wǎng)表示,11月將安排加工原油日均58.3萬噸,創(chuàng)單月日均加工量新高。在實施滿負(fù)荷安排原油加工、增產(chǎn)柴油、重點地區(qū)煉廠不安排裝置檢修等五項舉措的同時,還將組織進口20萬噸柴油。
11月3日,中國石油的原油日加工量首次突破40萬噸,創(chuàng)下歷史新高。中國石油表示,柴油11月計劃生產(chǎn)量較10月每日增加1萬噸,達到日均16.8萬噸。數(shù)據(jù)顯示,10月中國石油共加工原油1215萬噸,同比增長7.4%,環(huán)比增長8.9%;成品油產(chǎn)量達到767萬噸,同比增長6.7%,環(huán)比增長11.2%。
對于油荒問題的解決方式,董秀成認(rèn)為,一是煉油企業(yè)要加班加點滿負(fù)荷生產(chǎn),增加供應(yīng)量;二是這還是屬于結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性油荒問題,可考慮從其他地方調(diào)運;三是緊急從國際市場上采購。此外,要對拉閘限電的行為進行一定的限制。
但同時,他還指出,這些措施都是治標(biāo)不治本,要想從根本上解決市場異常問題,一要充分利用市場杠桿來調(diào)節(jié),二是要完善商業(yè)應(yīng)急儲備體系。
湘財證券分析師王強告訴《證券日報》記者,如果限電繼續(xù)的話,盡管中石油中石化都采取了相應(yīng)的措施,但估計四季度柴油使用還會比較緊張。
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