新華社記者 安蓓 鄭曉奕 王優(yōu)玲 李俊義
進(jìn)入11月初,已持續(xù)一個(gè)多月的柴油供應(yīng)緊張更加嚴(yán)峻,加油站排長(zhǎng)隊(duì),柴油限供、停供等現(xiàn)象已波及中國(guó)南北多個(gè)省區(qū),并在部分地區(qū)以“柴油荒”的形式爆發(fā)出來(lái)。
“從去年此時(shí)的“氣荒”到今年的“柴油荒”,再到近年頻頻出現(xiàn)的“電荒”、“煤荒”,其背后折射出中國(guó)能源消費(fèi)的哪些問(wèn)題?
中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示,南方2000多家民營(yíng)加油站因缺油而停業(yè),停業(yè)加油站集中在廣東、江蘇、浙江等省。
事實(shí)上,此次“柴油荒”早在9月中下旬已露出苗頭。10月26日國(guó)家上調(diào)成品油價(jià)格后,并未帶來(lái)調(diào)價(jià)預(yù)期解除后的柴油供應(yīng)緩解,相反短缺更加嚴(yán)重。
記者了解到,國(guó)內(nèi)兩大成品油供應(yīng)商中石油和中石化已分別采取措施增加柴油供應(yīng)。中石油10月柴油產(chǎn)銷量相對(duì)去年同期均增加約30萬(wàn)噸。8月至10月,中石化累計(jì)增加31萬(wàn)噸柴油資源供應(yīng)市場(chǎng)。
然而,這些都未能阻止“柴油荒”的蔓延。
中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長(zhǎng)王震認(rèn)為,國(guó)內(nèi)部分煉廠設(shè)備檢修和柴油消費(fèi)旺季這些常規(guī)性因素,市場(chǎng)是有所準(zhǔn)備的。此次給市場(chǎng)帶來(lái)沖擊的主因是經(jīng)濟(jì)向好帶來(lái)的柴油需求飆升,“突擊式”拉閘限電等因素加劇了供需緊張。
柴油消費(fèi)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性較高,主要用于交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、建筑業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等行業(yè),季節(jié)性特點(diǎn)明顯,受行業(yè)發(fā)展影響波動(dòng)較大。
三季度以來(lái),國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。同時(shí),東北、西北等地區(qū)的國(guó)家重點(diǎn)扶持項(xiàng)目陸續(xù)上馬,以及青海、甘肅、吉林等災(zāi)后重建加快,使應(yīng)進(jìn)入傳統(tǒng)淡季的地區(qū)柴油需求近期仍保持旺盛。10月至11月,中石油在新疆的柴油銷量預(yù)計(jì)達(dá)58萬(wàn)噸,同比提高了21.8%。而南方地區(qū)和東南沿海省市,受出口形勢(shì)回升拉動(dòng),特別是出口企業(yè)逐步進(jìn)入海外圣誕訂單的生產(chǎn)旺季,運(yùn)輸用油大幅增長(zhǎng)。此外,9月份休漁期結(jié)束,漁業(yè)用油集中,也拉動(dòng)了柴油消費(fèi)。
記者了解到,在柴油短缺較嚴(yán)重的浙江,中石化柴油銷量從上半年每月50萬(wàn)噸增至近兩月每月70萬(wàn)噸,增幅40%,而正常情況下增長(zhǎng)不會(huì)超過(guò)10%。
廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為,各地為完成年底節(jié)能減排指標(biāo),強(qiáng)制拉閘限電,生產(chǎn)企業(yè)使用自備柴油發(fā)電,是造成柴油需求非正常性突增的重要因素。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),意外限電對(duì)全國(guó)柴油需求的貢獻(xiàn)月均在10萬(wàn)噸左右。
限電限產(chǎn)影響的不僅僅是需求。記者在調(diào)研中了解到,占據(jù)中國(guó)成品油市場(chǎng)相當(dāng)份額的山東地方煉油廠受拉閘限電影響,部分企業(yè)加工負(fù)荷有所降低,也減少了油品供應(yīng)量。
國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所原所長(zhǎng)周大地認(rèn)為,美國(guó)第二輪量化寬松貨幣政策的出臺(tái)推動(dòng)了包括原油在內(nèi)的國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲。中國(guó)成品油價(jià)格與原油價(jià)格間接接軌。盡管10月26日國(guó)家上調(diào)了成品油價(jià)格,但國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)一步上調(diào)的預(yù)期并未釋放,社會(huì)囤油待漲現(xiàn)象仍然存在。
由于國(guó)際原油價(jià)格突破每桶85美元,部分地方煉廠柴油價(jià)格已出現(xiàn)批零“倒掛”的情況,由此導(dǎo)致地?zé)挏p產(chǎn)、民營(yíng)加油站停業(yè)。消費(fèi)者轉(zhuǎn)移的需求短時(shí)間向中石油、中石化集中,使兩大集團(tuán)部分加油站出現(xiàn)排隊(duì)和限供現(xiàn)象。此外,由于兩大集團(tuán)遵守國(guó)家限價(jià),一些民營(yíng)加油站由地?zé)掁D(zhuǎn)向兩大集團(tuán)購(gòu)買成品油,在價(jià)格“倒掛”、供應(yīng)緊張及社會(huì)囤油增加的情況下,兩大集團(tuán)限制對(duì)外批發(fā)。
周大地說(shuō),中國(guó)是柴油消費(fèi)大國(guó),在生產(chǎn)工藝上,國(guó)內(nèi)煉廠柴油和汽油作為伴生品其比例在2:1左右。也就是說(shuō),國(guó)內(nèi)油品生產(chǎn)以柴油供求平衡為基準(zhǔn)。一旦市場(chǎng)供應(yīng)或需求面發(fā)生變化,首先以柴油供應(yīng)短缺的形式暴露出來(lái)。
據(jù)了解,中石油和中石化近期進(jìn)一步提高柴油供應(yīng)。中石油11月將保持原油日加工40萬(wàn)噸的歷史最高水平,柴油計(jì)劃生產(chǎn)量較10月每日增加1萬(wàn)噸,達(dá)到日均16.8萬(wàn)噸。中石化11月計(jì)劃銷售柴油同比增長(zhǎng)23%,生產(chǎn)柴油同比增長(zhǎng)11%,并進(jìn)口柴油彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)供需缺口。
對(duì)去年同期那場(chǎng)席卷中國(guó)多個(gè)地區(qū)的“氣荒”,很多人尚記憶猶新。而今年,一場(chǎng)久違的“柴油荒”將人們的目光再次引向能源領(lǐng)域。
對(duì)于“柴油荒”,人們并不陌生。2005年以來(lái),由于國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制沒有理順,“油荒”頻頻發(fā)生。但自從中國(guó)于2008年底實(shí)行新的成品油價(jià)格機(jī)制后,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與原油價(jià)格聯(lián)系更加緊密,“油荒”還是首次出現(xiàn)。
“這一方面說(shuō)明成品油價(jià)格機(jī)制有待進(jìn)一步完善,另一方面,在從供求面尋找原因的同時(shí),這次‘柴油荒’也提醒我們更多從需求面考慮解決之道,比如煤炭等大宗貨物通過(guò)高速公路運(yùn)輸?shù)鹊托У倪\(yùn)輸方式是否合理?!蓖跽鹫f(shuō)。
海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,今年前10個(gè)月中國(guó)進(jìn)口原油1.97億噸,同比大幅增長(zhǎng)19.5%。周大地預(yù)計(jì),今年中國(guó)石油對(duì)外依存度有可能超過(guò)55%。
林伯強(qiáng)指出,從“氣荒”到“油荒”,再到近年頻現(xiàn)的“煤荒”、“電荒”,雖然每次突發(fā)性供應(yīng)短缺的原因各有不同,但從根本上說(shuō),都可以歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后以及行政命令下的市場(chǎng)失靈。
周大地認(rèn)為,進(jìn)一步理順能源價(jià)格,轉(zhuǎn)變低效的能源消費(fèi)模式,同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,提高儲(chǔ)備和應(yīng)急能力,方能從根本上遏制能源供應(yīng)之“荒”。(完)
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