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分解落實減排責(zé)任

與此同時，我省強化屬地管理責(zé)任，各級政府作為減排工作第一責(zé)任人的責(zé)任，明確對不按要求落實減排任務(wù)的地方政府、部門要嚴(yán)肅追究責(zé)任。一級抓一級、層層抓落實的減排工作格局不斷完善。

企業(yè)主體責(zé)任更加強化。把減排指標(biāo)、任務(wù)直接落實到具體項目和企業(yè)，要求所有排污單位明確工程措施和管理措施，自覺主動籌措資金實施并確保按規(guī)定時限完成減排項目，每月要向環(huán)保部門報告減排項目進展。對未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，予以公開通報，限期整改，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，停止審批其新建、擴建項目環(huán)評文件，停止污染防治資金補助。省環(huán)保廳還召開多次重點減排企業(yè)座談會，比如重點脫硫企業(yè)運行管理、所有重點制漿造紙企業(yè)廢水深度治理工作座談會等，進一步落實企業(yè)減排主體責(zé)任。

部門分工責(zé)任更加明確。省政府進一步明確相關(guān)部門在減排工作中的分工責(zé)任，省環(huán)保廳牽頭會同住建、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、發(fā)展改革、財政、物價、統(tǒng)計、工商、稅務(wù)、國土、水利、農(nóng)業(yè)、電監(jiān)、電力等部門，充分發(fā)揮減排工作聯(lián)席會議作用，通力協(xié)作，形成環(huán)環(huán)相扣、和諧通暢的工作氛圍。

減排成效列入政績考核

省委、省政府把污染減排列為各市、縣政府政績考核的重要內(nèi)容，增強地方政府責(zé)任感和緊迫感。組織、環(huán)保部門全面開展年度、半年減排工作檢查、考核、通報，核定各地減排目標(biāo)完成情況，每年度按照統(tǒng)一的評分標(biāo)準(zhǔn)對各地減排工作進行評分。由省效能辦牽頭組織開展各地年度政府績效考核，根據(jù)減排評分結(jié)果，把減排工作情況列為績效考核的重要內(nèi)容。組織部門對各市、縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核中，把減排任務(wù)完成情況納入政績考核內(nèi)容，作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效的重要指標(biāo)之一。各市、縣（區(qū)）也紛紛建立減排工作行政約談、效能告誡、行政監(jiān)察等制度。

強化減排問責(zé)規(guī)定

省政府規(guī)定對沒有完成污水處理廠建設(shè)和管網(wǎng)配套任務(wù)、污染減排目標(biāo)的，撤銷當(dāng)?shù)厮协h(huán)境保護榮譽稱號，實行項目限批和創(chuàng)建文明城市、環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市、園林城市的污染減排“一票否決”。

省委文明辦在2006～2008年文明城市、城區(qū)、縣城創(chuàng)建評比活動中，對到2008年底沒有完成COD減排中期任務(wù)的寧德、莆田、漳州3個設(shè)區(qū)市以及其轄區(qū)內(nèi)未完成COD中期減排任務(wù)的15個縣（市、區(qū)）全部不予評選省級文明城市、文明城區(qū)、文明縣城，把減排“一票否決”具體化并落實到位，對沒有按期建成污水處理廠的地方也實行“一票否決”，對環(huán)評實行區(qū)域限批，強化了污染減排的嚴(yán)肅性。