《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在21日召開的中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)第四次會(huì)員大會(huì)上獲悉，鋼鐵行業(yè)“十二五”規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)目前已經(jīng)接近收尾階段，正在等待國(guó)務(wù)院的批復(fù)，預(yù)計(jì)將在兩會(huì)前后出臺(tái)。此外，國(guó)內(nèi)各大鋼廠自己編制的本企業(yè)“十二五”規(guī)劃也已基本完成。
記者在會(huì)議中了解到，為了應(yīng)對(duì)目前國(guó)際資源壟斷和金融化趨勢(shì)的沖擊，無(wú)論是行業(yè)規(guī)劃還是鋼廠的具體思路，都把構(gòu)建資源保障體系置于了十分重要的地位。
“規(guī)劃”明確，在資源保障方面，鋼鐵工業(yè)力爭(zhēng)到2015年基本建立利益共享的鐵礦石、煤炭等鋼鐵工業(yè)原燃料保障體系，國(guó)產(chǎn)鐵礦石自給率保持在45%以上，國(guó)外鐵礦石資源掌 控 量 占 進(jìn) 口 鐵 礦 石 的 比 重 達(dá)50%以上。
實(shí)際上，隨著鋼鐵工業(yè)發(fā)展，鐵礦石，錳礦，鉻礦、鎳礦以及優(yōu)質(zhì)焦煤等原燃料資源已經(jīng)成為制約鋼鐵工業(yè)生存發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。
鋼鐵協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)吳溪淳在當(dāng)天的會(huì)議發(fā)言中坦言，以鐵礦石為例，我國(guó)鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)平均銷售收入利潤(rùn)率歷史最高的2007年曾達(dá)到7.3%，當(dāng)年進(jìn)口鐵礦石平均到岸價(jià)88 .21美元/噸，2010年進(jìn)口鐵礦石平均到岸價(jià)128 .38美元/噸，比2007年平均高出40.17美元/噸，提高45.5%，按2010年進(jìn)口鐵礦石6 .1864億噸計(jì)算，我國(guó)鋼鐵行業(yè)多支出248.5億美元，按2010年人民幣兌美元平均匯率6.768計(jì)算，多支出人民幣1681.9億元?！爱?dāng)前以及未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)鐵礦石對(duì)外高度依存的狀況仍會(huì)持續(xù)，其他原料，特別是優(yōu)質(zhì)煉焦煤的對(duì)外依存度可能會(huì)繼續(xù)提高，”在會(huì)議間隙，包括寶鋼、武鋼、河北鋼鐵等在內(nèi)的國(guó)內(nèi)鋼鐵巨頭都對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》表示，保障資源安全是關(guān)系到未來(lái)我國(guó)鋼鐵工業(yè)能否健康和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
記者獲得的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略建議》(以下簡(jiǎn)稱“建議”)顯示，十二五期間，我國(guó)必須建立自由鐵礦石資源供給(含國(guó)內(nèi)自產(chǎn)礦、海外投資權(quán)益礦和國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備礦)、自由煉焦煤資源供給與國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易鐵礦石、煉焦煤等的對(duì)沖機(jī)制，化解國(guó)際市場(chǎng)壟斷化、金融化對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的安全威脅。
在國(guó)內(nèi)資源開發(fā)方面，十二五期間，國(guó)家要加大資源開發(fā)的政策支持力度，如在一定時(shí)間內(nèi)減免或減收各種稅費(fèi)，鼓勵(lì)各種金融機(jī)構(gòu)支持對(duì)資源開發(fā)的投資。其次要加大對(duì)資源勘探和開發(fā)的支持力度，如對(duì)深部資源的勘探，以及對(duì)低品位礦的開發(fā)利用技術(shù)等，三是整頓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，特別是鐵礦石交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)并推進(jìn)資源性企業(yè)的聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，保持市場(chǎng)的穩(wěn)定。
在加強(qiáng)對(duì)國(guó)外資源的開發(fā)方面，“建議”中提出，建立以生產(chǎn)企業(yè)為主體的對(duì)外資源開發(fā)機(jī)制與協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)建立國(guó)家投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，或在國(guó)有商業(yè)保險(xiǎn)公司中設(shè)立對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)基金。
在鐵礦石進(jìn)口方面，除了要嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口鐵礦石資質(zhì)的規(guī)定，嚴(yán)格控制進(jìn)口鐵礦石的流向，不得向落后產(chǎn)能企業(yè)出售鐵礦石外，“建議”中特別指出，要堅(jiān)決抵制鐵礦石招標(biāo)方式交易，努力維護(hù)鐵礦石市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。
“我國(guó)鋼鐵行業(yè)受資源約束的情況非常嚴(yán)重，加強(qiáng)資源保障體系的建設(shè)是十分必要的?！蔽业匿撹F網(wǎng)咨詢總監(jiān)徐向春對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的凈利潤(rùn)率僅為3%，鋼鐵行業(yè)整體呈現(xiàn)上游資源暴利、下游微利的局面。
徐向春表示，目前我國(guó)鐵礦石的進(jìn)口依存度已經(jīng)超過(guò)了60%，如果不加強(qiáng)資源保障體系建設(shè)的話，其依存度會(huì)越來(lái)越高。他告訴記者，“十一五”期間我國(guó)用于加強(qiáng)國(guó)內(nèi)鐵礦石資源開發(fā)的投資達(dá)到了3300億元，實(shí)現(xiàn)了5億噸以上的原礦生產(chǎn)能力，這表明我國(guó)已經(jīng)意識(shí)到了過(guò)度依賴進(jìn)口資源的風(fēng)險(xiǎn)，因而加大了國(guó)內(nèi)資源的勘探開發(fā)。他預(yù)計(jì)，十二五期間，對(duì)國(guó)內(nèi)鐵礦石資源的開發(fā)力度將進(jìn)一步增強(qiáng)。
而在國(guó)外資源的開發(fā)上，徐向春表示，我國(guó)向來(lái)堅(jiān)持“兩條腿走路”的 原 則 ， 未 來(lái) 即 使 進(jìn) 口 依 存 度在60%以上，如果權(quán)益礦的占比能夠不斷提高，也能有效降低實(shí)際的進(jìn)口依存度。
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