新加坡《聯(lián)合早報》12日刊文說，2011年“兩會”民眾最關注十大問題的調查中，“社會保障” 暫居榜首。有分析指出，包括養(yǎng)老和醫(yī)療保險在內的社會保障與每個人的利益直接相關，而中國目前的社會保障制度存在不健全、不合理。社會保障位居“兩會”熱點問題的榜首表明，公眾對政府的要求更趨于理性和務實，他們要求政府首先解決民眾的基本權益問題。
文章摘編如下：
一年一度的中國“兩會”3月初將在北京舉行。2011年“兩會”民眾最關注的十大問題調查顯示，截至昨天18時，“社會保障”以2.6115萬票暫居榜首，“司法公正”、“個人收入”分別以1.8315萬和7987位居第二、三位。
這次調查涉及18個關鍵詞，包括社會保障、司法公正、個人收入、反腐倡廉、醫(yī)療改革、房價調控、物價調控、食品安全、環(huán)境污染、教育改革、就業(yè)問題、民主法制建設、依法拆遷等等。在近些年的“兩會”熱點問題調查中，反腐倡廉、看病難等問題曾位列榜首，但2010年的調查結果顯示，社會保障從2009年的第八位上升到首位。
北京分析人士指出，包括養(yǎng)老和醫(yī)療保險在內的社會保障與每個人的利益直接相關，而中國目前的社會保障制度存在不健全、不合理。社會保障位居“兩會”熱點問題的榜首表明，公眾對政府的要求更趨于理性和務實，他們要求政府首先解決民眾的基本權益問題。
目前，中國的社會保障制度不僅有巨大的城鄉(xiāng)差異，就是同一城市中，企業(yè)職工與事業(yè)單位職工和公務員之間也有巨大差異。很多企業(yè)職工不僅看病報銷比例低、報銷難，他們退休后的養(yǎng)老金更與事業(yè)單位職工和公務員相差懸殊，甚至要少兩倍、三倍。
由于擔心反彈強烈，官方至今沒提出改革公務員社保制度，而試圖先從事業(yè)單位社保制度入手，逐步統(tǒng)一企業(yè)職工與事業(yè)單位職工的社保制度。2008年初，國務院出臺《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市試點事業(yè)單位養(yǎng)老制度及分類改革，但因為阻力太大而至今沒有明顯進展。事業(yè)單位和公務員社保改革也因此被視為改革的“深水區(qū)”。
官方近年來也開始提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。去年中國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每月1370元，比五年前增長近一倍。但有關人士指出，事業(yè)單位和政府部門退休人員的養(yǎng)老金也在增長，而且增加的數(shù)額遠超過企業(yè)退休人員，退休雙軌制造成的不公不僅沒有減弱，反而有擴大趨勢。公眾要求改革退休雙軌制的呼聲更為強烈。
從今年開始，一些試點外的省市也開始推行事業(yè)單位改革。按照北京市“十二五(2011年至2015年)”規(guī)劃，北京市將推進行政事業(yè)單位退休金制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度并軌，把行政事業(yè)單位工作人員納入失業(yè)、工傷、生育保險范圍，逐步形成統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工社保制度。
據(jù)北京市人力社保局官員介紹，北京市事業(yè)單位總數(shù)有9000余家，涉及人數(shù)46萬多人。去年，北京市所有事業(yè)單位新進人員全部實現(xiàn)公開招聘，為事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革打下了基礎。但事業(yè)單位養(yǎng)老改革方案往往受到事業(yè)單位從業(yè)者的強烈抵觸。在一些改革試點省市，很多事業(yè)單位人員擔心改革后養(yǎng)老金可能降到企業(yè)職工的水平，一些高校等事業(yè)單位甚至還出現(xiàn)職工提前退休潮。
據(jù)統(tǒng)計，中國擁有事業(yè)單位大約130萬多個，從業(yè)人員3000多萬，其中70%以上為技術人員和高級知識分子。其中，教育、醫(yī)療等從事公益服務的事業(yè)單位人員占絕大多數(shù)。(于澤遠)
