提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)具有調(diào)控居民收入差距、完善宏觀分配結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費(fèi)需求、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長、防范內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)危機(jī)等作用。委員提案建議，提高個(gè)稅起征點(diǎn)的同時(shí)，逐步建立與地區(qū)物價(jià)水平、通脹系數(shù)相掛鉤的個(gè)稅浮動(dòng)機(jī)制，還要逐步完善以家庭為單位的個(gè)稅繳納機(jī)制。

文/記者李棟

現(xiàn)狀：以個(gè)人為征稅主體

個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整成為今年全國兩會(huì)關(guān)注度最高的話題之一。昨日，全國政協(xié)委員、祈福集團(tuán)董事長彭磷基提交提案，建議提高個(gè)稅起征點(diǎn)，并逐步建立與地區(qū)物價(jià)水平、通脹系數(shù)相掛鉤的個(gè)稅浮動(dòng)機(jī)制，完善以家庭為單位的個(gè)稅繳納機(jī)制。

應(yīng)提高個(gè)稅起征點(diǎn)

彭磷基在關(guān)于改革個(gè)人所得稅的提案中認(rèn)為，個(gè)稅起征點(diǎn)沒有充分考慮生活資料價(jià)格和房價(jià)的上漲，沒有考慮教育、醫(yī)療、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等家庭必需的支出日趨沉重，導(dǎo)致個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的兩次提高均低于工薪階層的勞動(dòng)報(bào)酬增長，變相使得本來可以免予繳納個(gè)稅的中等及中等偏下收入勞動(dòng)者被動(dòng)進(jìn)入納稅者行列，加重了生活的負(fù)擔(dān)，引起工薪階層的強(qiáng)烈不滿。

“提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)具有調(diào)控居民收入差距、完善宏觀分配結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費(fèi)需求、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長、防范內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)危機(jī)等作用”，彭磷基建議，應(yīng)當(dāng)提高個(gè)稅起征點(diǎn)，同時(shí)，逐步建立與地區(qū)物價(jià)水平、通脹系數(shù)相掛鉤的個(gè)稅浮動(dòng)機(jī)制。

與地區(qū)物價(jià)水平等相掛鉤

“各地的物價(jià)水平、消費(fèi)水平不一樣”，彭磷基舉例說到，比如2009年北京應(yīng)屆畢業(yè)生月均工資2472元，而同期北京普通住宅月平均租金達(dá)到2947元，但是在中西部省市，同樣的工資與當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平相比并不低。

“如果按照2000元的標(biāo)準(zhǔn)征收，北京的人連房租都付不起還需要繳稅，而中西部地區(qū)雖然減少了部分收入，但并不至于影響生存。所以應(yīng)當(dāng)建立個(gè)稅起征點(diǎn)與地區(qū)物價(jià)水平、通貨膨脹率聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，讓個(gè)稅起征點(diǎn)綜合上述因素進(jìn)行調(diào)整?！?/p>

個(gè)人所得稅按照家庭征收

提案還提出，逐步完善以家庭為單位的個(gè)稅繳納機(jī)制。“以個(gè)人為納稅主體，不區(qū)分家庭成員的經(jīng)濟(jì)、家庭人口以及經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等狀況，導(dǎo)致了很大的稅收不公平?！迸砹谆懔斯P賬，同樣的兩口之家，第一家人月入均為2000元，而第二家一人月入3000元，一人月入1000元，而第三家一人月入4000元，同樣的家庭總收入，第一家不需要繳納，第二家需要繳納75元個(gè)稅，第三家需繳納175元。

“實(shí)際上在家庭總收入相等的情況下，若存在未就業(yè)人口的家庭無論是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)還是精神負(fù)擔(dān)都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他家庭，這樣的稅收無從體現(xiàn)公平?！碧岚附ㄗh，個(gè)人所得稅按照家庭征收，避免家庭人口負(fù)擔(dān)差別帶來的稅負(fù)不公，有助于讓中產(chǎn)階層利用稅收扣除優(yōu)惠政策來實(shí)現(xiàn)合理避稅，同時(shí)加大對(duì)高收入群體的收入監(jiān)管。

為解決高房價(jià) 委員建議

看病教育投資

可提閑置公積金

本報(bào)訊 (記者 李棟 )“給已有住房的職工自主使用公積金的自由，不要‘逼’他們加入購房大軍，再次購房，這也不失為解決高房價(jià)的一個(gè)辦法?！弊蛉眨磳⒏熬﹨⒓尤珖鴥蓵?huì)的全國政協(xié)委員、祈福集團(tuán)董事長彭磷基提交提案建議，對(duì)已有住房且全部付清房款的職工，在有重大疾病，接受高等級(jí)教育或在符合國家鼓勵(lì)投資領(lǐng)域的投資，可提取公積金。

已有住房者被迫重復(fù)購房？

提案介紹，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，有下列情形之一的，才可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存款余額：(一)購買、建造、翻建、大修自住住房的；(二)離休、退休的；(三)完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；(四)出境定居的；(五)償還購房貸款本息的；(六)房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。

“這就大大地限制了公積金的適用范圍”，彭磷基說，這一規(guī)定對(duì)于尚沒有住房的職工來講是必要的，也正是建立公積金制度的初衷。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)于已經(jīng)有住房的職工來講，就大有被迫把該筆資金再次用在房屋上面的嫌疑，造成資金閑置或重復(fù)購房。

“房價(jià)居高不下，政府不斷出臺(tái)新政，如增加首付比例，取消貸款利率優(yōu)惠，取消第三套住房貸款等”，彭磷基建議，在出臺(tái)這些新政的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)公積金提取制度進(jìn)行必要的改革，對(duì)已有住房且全部付清房款的職工，在公積金提取上給予更大的靈活。

建議增加公積金用途

“不愿再次購房的職工可以隨時(shí)提取公積金補(bǔ)貼他用，增加公積金的用途。總之給已有住房的職工自主使用公積金的自由，不要‘逼迫’他們加入購房大軍，再次購房，這也不失為解決高房價(jià)的辦法?！?/p>

提案建議

對(duì)已有住房且全部付清房款的職工住房公積金賬戶內(nèi)的存款余額，符合以下幾種情形之一的也可以提?。旱谝?，本人或直系親屬有重大疾病的；第二，本人或直系親屬接受高等級(jí)教育或系統(tǒng)培訓(xùn)的；第三，符合國家鼓勵(lì)投資領(lǐng)域的投資的。

建議全國推廣綠道

又訊 “建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，綠道建設(shè)恰當(dāng)其時(shí)，應(yīng)進(jìn)行全國推廣?！比珖f(xié)委員、祈福集團(tuán)董事長彭磷基提案建議，鑒于綠道的生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，以及在資源保護(hù)、文化審美方面的效益與功能，可在廣東省綠道建設(shè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，吸收國外綠道建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快在全國范圍內(nèi)規(guī)劃，并建設(shè)成連通全國的綠道網(wǎng)絡(luò)。