前不久國家公布了2011年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，這是新中國成立62年來中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。中央的部署一方面說明生態(tài)環(huán)境經(jīng)歷了嚴重的破壞，另一方面也說明了中央治理生態(tài)環(huán)境的決心，而這樣的整治力度也使我們看到了希望，使我們相信環(huán)境可以更美好。
一號文件的出臺是對應(yīng)著當(dāng)前形勢的，去年夏季我國各地普降暴雨出現(xiàn)洪災(zāi)，8月8日干旱少雨的甘南舟曲縣因暴雨引發(fā)特大泥石流，這是我國今年暴雨洪災(zāi)引發(fā)的典型氣候災(zāi)難。面對這些天災(zāi)我們不得不深思，怎樣避免、減少或降低因氣候變化引發(fā)的自然災(zāi)難，要知道這些災(zāi)難的主因是氣候變化，但是人類對氣候的影響不可忽視。面對這樣復(fù)雜的自然環(huán)境形勢，中央果斷決策，各界人士積極響應(yīng)，全國上下正在打響一場生態(tài)環(huán)境治理的攻堅戰(zhàn)。
從應(yīng)對氣候變化的主要因素出發(fā)，一號文件指出，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并進行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對水資源的需要，更能有效預(yù)防重大洪災(zāi)的發(fā)生。
從中央治理環(huán)境的決心我們可以看出“人”這一關(guān)鍵因素對于環(huán)境的影響已不可忽視，而且近年來各界人士對于環(huán)境的積極作用也使我們看到了生態(tài)環(huán)境可以更加美好的希望。比如，社會環(huán)保組織積極開展的長江生態(tài)環(huán)境調(diào)查活動，就長江近年洪水的成因進行了一些探索，認為主因還是人類活動。長江流域的洪水災(zāi)難大多因為長江上游保持水土的天然林資源過度砍伐，泥沙淤積了中下游河道從而造成河床行洪和湖泊蓄洪能力減弱最終導(dǎo)致災(zāi)難的發(fā)生，有了類似這樣的事實依據(jù)我們便可以更清楚的看到人類活動對于自然生態(tài)環(huán)境究竟有哪些消極的影響，從而順應(yīng)形勢積極調(diào)整自身生產(chǎn)生活。
上世紀九十年代，一些社會環(huán)保組織還開展了保護長江上游的天然林行動，引起了中央高層的重視，促成了四川省政府做出全面禁伐天然林的決定，推動了全國天然林保護工程的實施。長江上游天然林禁伐的環(huán)境效益不僅使水資源、水環(huán)境保護和水土保持得到有效保護，還是固碳消減CO2的重要資源。據(jù)測算我國實施天保工程和退耕還林工程的十多年時間里，消減了60億噸的CO2，對抑制全球氣候變暖做出了實實在在的貢獻。這說明應(yīng)對全球氣候變化，人類是可以有所作為的。應(yīng)對全球氣候變化，減少極端災(zāi)害性氣象的發(fā)生關(guān)鍵在事在人。今年長江流域極端暴雨性氣候不斷，造成的災(zāi)害都在可控范圍之內(nèi)，足以證明人的因素，只要人類朝著好的方向努力，我們的生活環(huán)境就會更美好。
應(yīng)對氣候變化，節(jié)能減排是世界各國共同的責(zé)任。在國內(nèi)，中國不負大國之責(zé)，基本實現(xiàn)了“十一五”減排目標(biāo)。今年2月，工信部運行和檢測協(xié)調(diào)局與中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所發(fā)布了《2010年中國工業(yè)經(jīng)濟運行形勢分析報告》。報告稱，中國工業(yè)能耗占全社會能耗的70%以上。過去五年，工業(yè)能耗的大幅下降為完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)作出了積極貢獻?！笆晃濉逼陂g，單位規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗累計下降25%以上，工業(yè)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降25%和20%左右，單位工業(yè)增加值水耗、工業(yè)固體廢物綜合利用率提前實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)。
聯(lián)合國坎昆氣候會議是國際應(yīng)對氣候變化的重要會議，中國對坎昆談判貢獻良多。從與發(fā)展中國家提出第一個有廣泛共識的文件，到求同存異、與談判對手在透明度等問題上互相妥協(xié)，這些都為談判的轉(zhuǎn)暖創(chuàng)造了條件。參加坎昆會議的人士還有一個共同感受是：中國應(yīng)對氣候問題的行動力度，超出了他們的預(yù)期。聯(lián)合國氣候談判最高官員克里斯蒂安娜·菲格雷斯稱贊中國“超常表現(xiàn)”；國際能源署主席芒迪在大會上贊揚中國風(fēng)能、太陽能等可再生能源的發(fā)展“超出許多人的想象”。
2011年是“十二五”開局之年，在接下來的五年中中央政府會積極帶領(lǐng)社會各界人士，以更大的熱情，更多的投入，積極投入到生態(tài)環(huán)境治理這一重大工程當(dāng)中去，相信我們生活的環(huán)境會更加美好，“綠色和諧”已不遠矣。（吳登明，重慶大學(xué)退休職員、中國管理科學(xué)研究院特邀研究員、“重慶市綠色志愿者聯(lián)合會”會長）
