居者有其屋是民生問題之一，而且是很重要的民生問題。近日，溫家寶總理在新華網(wǎng)和網(wǎng)民交流時說：民生是“十二五”最關(guān)注的事情，百姓的住房顯然當(dāng)列入其中了。
中國的住房問題從國家包住房分配到百姓自主購房，是改革。住房推向市場，能不能推向市場，經(jīng)過十多年的檢驗已經(jīng)證明，解決百姓住房僅僅靠推向市場只是愿望，任何一個國家的住房問題政府都不可能一推了之。
應(yīng)該說本輪房地產(chǎn)市場的調(diào)整，不是短期行為，更不是一蹴而就的急就章。從表面看上去調(diào)控是擠資產(chǎn)泡沫，和國際環(huán)境流動性過剩有關(guān)，實際上深層次問題是居者有其屋的民生問題已經(jīng)凸顯，沿著住房靠市場的單向思路，不僅會導(dǎo)致資源過度集中，還會引發(fā)社會新的矛盾，健康持續(xù)的住房機(jī)制將無法建立。
調(diào)控不能成為目標(biāo)
在住房問題上如今有四種很典型的不同反應(yīng)：一是年齡層次不同，對住房問題反應(yīng)不同；二是不同收入人群對住房價格的反應(yīng)不同；三是堅持靠市場化解決住房和政府不能撒手不管的聲音不同；四是，蓋房子的人和住房子的人感受不同。
而導(dǎo)致以上不同的原因，直接和中國住房曾經(jīng)靠“摸石頭”解決百姓住房的改革過程，有著直接的關(guān)系。
1998 年住房開始了市場化住房體制改革，2005年全國城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積已經(jīng)達(dá)到26.11平方米。可是早在1979年,中國人均住房面積3.6平方米，顯然改革是有效果的。但是，同時要看到社會轉(zhuǎn)型時期的住房制度設(shè)計也是欠缺的。在住房問題上，沒有一個適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長，收入增長匹配的住房新機(jī)制，全社會關(guān)注住房不得不集中到房價上。這也是前一階段住房改革需要反思的地方。
進(jìn)入2006年之后房價進(jìn)入持續(xù)上升階段，而且越漲越高。政府調(diào)控房地產(chǎn)市場的種種措施也在爭議和質(zhì)疑聲中走過來，從“國十條”到“新國十條”，從房產(chǎn)稅試點到如今政府對保障性住房的問責(zé)，從調(diào)控政策統(tǒng)一化到地方分別實施調(diào)控細(xì)則，房地產(chǎn)調(diào)控經(jīng)歷著一個摸索過程?？瓷先ケ蝗藗儜驗樵秸{(diào)越漲的調(diào)控，依然欠缺制度性安排。
曾經(jīng)有一篇出自日本作者之手的文章，表示很不理解中國人怎么這么看重買房子。這兩年中國人愛買房的確是新聞的一大看點。這一點并不奇怪，轉(zhuǎn)型國家人口看重買房，很大程度是因為對于未來預(yù)期不確定，加上社會保障不健全，人們把購房當(dāng)作了保值儲蓄。在世界上轉(zhuǎn)型國家住房自有率高的原因蓋出于此。
這些年，中國住房市場的調(diào)控基本是和價格較勁，價高時管，價格下跌時或者穩(wěn)定的時候，很難見到政府的影子。全民住房制度框架和住房市場發(fā)展目標(biāo)卻缺乏規(guī)劃，除去每年有定量指標(biāo)，人均居住面積達(dá)到多少外，并沒有達(dá)到這一目標(biāo)的實施方案或具體辦法。即便曾經(jīng)用建廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的辦法解決部分中低收入人群住房需求，還只是為了平抑價格而已，因此缺乏資金供給渠道、和相應(yīng)分配制度安排。
去年推出保障性住房600萬套，有人預(yù)計抑制房價效果不會明顯，對今年是否會強(qiáng)化保障性住房的推出也產(chǎn)生疑問。但是，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，2011年將建成保障性住房1000萬套。近日，溫家寶總理在與網(wǎng)民溝通時已坦言，未來五年還有3000萬套保障房將推向社會。同時，房產(chǎn)稅的試點也相繼在上海和重慶展開。
由此輿論重大分歧的轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)了，在2011年很可能住房市場在供求方式和價格上要見分曉。已經(jīng)有市場人士預(yù)言，房價在今年要出現(xiàn)拐點，筆者以為這不過是對于政府有形之手行動起來的一個注腳。保障性住房的供應(yīng)量增加，尤其是公租房的增加，有可能是住房建設(shè)逐步走入規(guī)劃的一種方式。盡管還很初步，規(guī)劃還需細(xì)化，更加科學(xué)計算。但是，終究走出了第一步。
近日，有媒體報道在一場高層次的房地產(chǎn)論壇會上，以往對房地產(chǎn)市場價格頗有見地者大多數(shù)都保持了沉默，用采訪記者的話說，想要得到價格走勢或何時購房的分析建議的人們很失望。唯一聽到對方預(yù)測的聲音，還是對于五年后的中長期看法。
按照以上情形看，長達(dá)一年多的持續(xù)調(diào)控政策出爐，效果不容置疑。近日，筆者從部分中介那里了解到，他們從來沒有像現(xiàn)在這樣對于未來房價沒底，對于前來咨詢的人，只能說實話：說不準(zhǔn)價格會怎么樣。
無論房地產(chǎn)商、中介還是購房者觀望情緒普遍升溫。
當(dāng)然，對此持有懷疑的市場人士依然不少。在去年末，不少國際大投行預(yù)計，中國的房價還將持續(xù)上漲。他們的理由是房價問題只是貨幣問題。
眼下影響房地產(chǎn)價格不能排斥貨幣因素，但從長遠(yuǎn)來看，房地產(chǎn)市場的健康持續(xù)發(fā)展，不可能只依靠持續(xù)的調(diào)控政策來扛，必須要建立新的機(jī)制，尋找到“橋歸橋”，“路歸路”，市場化供應(yīng)和政府保障性住房多條腿走路的住房供應(yīng)機(jī)制。這也是中國城市化進(jìn)程必須的保障。
