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陳立德（全國(guó)政協(xié)委員、泉州市政協(xié)副主席）

東南網(wǎng)－福建日?qǐng)?bào)3月10日訊（本網(wǎng)記者 鄭昭 李珂 張杰 通訊員 張強(qiáng)福/文 鄭杰 關(guān)建東 張杰/圖 周明太)

陳立德：加強(qiáng)社會(huì)管理，就是要努力保障和改善民生，推進(jìn)立法，通過(guò)體制機(jī)制改革來(lái)創(chuàng)造條件，構(gòu)建有利于社會(huì)共同參與的管理平臺(tái)

社會(huì)管理，要更好地服務(wù)大眾

“今年的政府工作報(bào)告，首次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理?！比珖?guó)政協(xié)委員、泉州市政協(xié)副主席、民革福建省委副主委陳立德對(duì)記者說(shuō)，“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理關(guān)鍵在于創(chuàng)新，政府要從注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到重視社會(huì)管理?！?/p>

“過(guò)去地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意識(shí)很強(qiáng)，但在社會(huì)管理上，部分地方政府意識(shí)缺失，重視程度不夠，應(yīng)將社會(huì)管理和發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在同等重要的位置上?！标惲⒌抡f(shuō)，民生問(wèn)題不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。他認(rèn)為：“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，就是要努力保障和改善民生，社會(huì)管理加強(qiáng)了，民生才有保障，反過(guò)來(lái)就會(huì)影響民生。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，社會(huì)管理、公共服務(wù)就要跟上去，政策就要向民生傾斜。”

“現(xiàn)在，社會(huì)管理重點(diǎn)要在離百姓最近的地方創(chuàng)新，在管理難度最大的地方創(chuàng)新，管理體現(xiàn)的是以人為本?！彼f(shuō)。一段時(shí)間以來(lái)，我省力求先行先試加快構(gòu)建社會(huì)管理新模式，各部門(mén)出臺(tái)了多項(xiàng)舉措著力破解社會(huì)管理新難題，如深化流動(dòng)人口服務(wù)管理，在全國(guó)率先自主開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)備案系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息研判系統(tǒng)，形成集發(fā)現(xiàn)、控制、偵查、打擊、防范、管理于一體的網(wǎng)上治安防控體系等。他認(rèn)為，社會(huì)管理說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，我省將流動(dòng)人口導(dǎo)入有序管理中，通過(guò)“一站式服務(wù)”等讓流動(dòng)人口積極融入社會(huì)，這說(shuō)明服務(wù)理念強(qiáng)化了。

“但社會(huì)管理關(guān)鍵要進(jìn)行一些改革，要推進(jìn)社會(huì)管理領(lǐng)域立法，完善社會(huì)管理法制保障，才能有法可依。針對(duì)矛盾較為突出的社會(huì)管理難點(diǎn)，通過(guò)立法確定價(jià)值取向、調(diào)整利益關(guān)系。同時(shí)，還要觸及一些體制機(jī)制層面問(wèn)題?！标惲⒌抡f(shuō)。

今年全國(guó)兩會(huì)上，陳立德提交了《進(jìn)一步完善流浪乞討兒童救助體制的建議》提案，建議從完善立法方面救助流浪乞討未成年人。他說(shuō)，目前，我國(guó)對(duì)流浪乞討未成年人的立法方面，部門(mén)規(guī)章與政策較多，全國(guó)人大及國(guó)務(wù)院的高層次的法律較少，在近年來(lái)的10部相關(guān)重要文件中，法律及行政法規(guī)只有兩部，彰顯了立法層次方面還有一定欠缺，沒(méi)有全面、具體的立法，只是出現(xiàn)問(wèn)題而實(shí)行“補(bǔ)缺”型立法?，F(xiàn)在主要是針對(duì)短期救助，還沒(méi)有進(jìn)行長(zhǎng)期救助的詳細(xì)立法，后續(xù)救助的可操作性存在較大問(wèn)題?！跋啾认冗M(jìn)國(guó)家的救助制度，我國(guó)仍需繼續(xù)改革與完善。”他說(shuō)。

“社會(huì)管理，不是政府去管理群眾，而是要組織、動(dòng)員、鼓勵(lì)、倡導(dǎo)群眾參與社會(huì)管理。”陳立德說(shuō)。

陳立德認(rèn)為，要打破一些現(xiàn)有體制機(jī)制，構(gòu)建有利于社會(huì)參與的機(jī)制和管理平臺(tái)。政府的部分職能要向社會(huì)機(jī)構(gòu)、組織轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮各種組織的作用?！氨热?，流浪乞討未成年人獲得真正救助保障，就需要全社會(huì)共同參與配合。但目前，我國(guó)全社會(huì)參與的程度較低，應(yīng)建立兒童熱線或相對(duì)應(yīng)的預(yù)警反應(yīng)機(jī)制，使流浪乞討未成年人得到及時(shí)救助，并建立五位一體的政府救助機(jī)構(gòu)、社區(qū)、學(xué)校、家庭及非政府救助機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)救助模式，相互溝通，相互配合?！彼f(shuō)。