陳興生(全國政協(xié)委員、寧德市副市長)
東南網(wǎng)-福建日報(bào)3月11日訊(本網(wǎng)記者 蘭鋒 項(xiàng)裕興 鄭璜 通訊員 林瑞聲/文 鄭杰 關(guān)建東 鄭璜/圖 朱毅力 攝)
陳興生:小城鎮(zhèn)改革發(fā)展,需要高起點(diǎn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)支撐,更需要?jiǎng)?chuàng)新舉措,比如探索農(nóng)村住宅抵押貸款的新做法
小城鎮(zhèn)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新舉措
“今年的政府工作報(bào)告,把‘積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化率從47.5%提高到51.5%,不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平’作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。我省把小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役列入五大戰(zhàn)役,就是為了推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。”全國政協(xié)委員、寧德市副市長陳興生在接受記者采訪時(shí)說,小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役符合中央精神,具有創(chuàng)新意義。
小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役于去年7月全面啟動(dòng),經(jīng)過努力,第一批試點(diǎn)鎮(zhèn)年度目標(biāo)順利完成,共實(shí)施780個(gè)項(xiàng)目,完成投資超過300億元,試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯加快,集聚輻射能力明顯增強(qiáng),生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。按照省委、省政府的部署,今年在繼續(xù)抓好第一批試點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上,全省再增加20個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn),全年要實(shí)施1100個(gè)項(xiàng)目以上,完成投資570億元以上。
“作為后發(fā)地區(qū),小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役對寧德來說,任務(wù)艱巨,但意義重大?!标惻d生說,寧德的城鎮(zhèn)化率比全省平均水平低10個(gè)百分點(diǎn),更需要真抓實(shí)干,迎頭趕上?!叭ツ?,寧德有秦嶼和賽岐兩個(gè)省級試點(diǎn)鎮(zhèn)共生成53個(gè)項(xiàng)目,總投資50億元,年度計(jì)劃投資6億元,實(shí)際完成投資7.3億元,超額完成任務(wù)?!标惻d生認(rèn)為,后發(fā)地區(qū)有后發(fā)優(yōu)勢,即有先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)習(xí)借鑒,少走彎路。
“今年,寧德市又新增了飛鸞和牙城兩個(gè)省級試點(diǎn)鎮(zhèn)。四個(gè)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)將啟動(dòng)137個(gè)項(xiàng)目,總投資157億元,年內(nèi)確保完成投資37億元?!标惻d生說,此外,寧德市級試點(diǎn)鎮(zhèn)還有17個(gè),啟動(dòng)項(xiàng)目165個(gè),總投資81億元,年內(nèi)確保完成投資17億元。
如何更好地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),打好小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)役?
“首先要高起點(diǎn)規(guī)劃?!标惻d生說,制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,要兼顧經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三大效益,既要從當(dāng)下實(shí)際出發(fā),又要著眼未來。
“其次要有產(chǎn)業(yè)支撐。”陳興生認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)支撐是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的根本,只有農(nóng)民在小城鎮(zhèn)里順利實(shí)現(xiàn)就業(yè),生活過得下去,小城鎮(zhèn)才會興旺發(fā)達(dá)。“比如賽岐鎮(zhèn),將依托原有的電機(jī)、船舶等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),通過助推這些產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,做大做強(qiáng),才能吸引更多農(nóng)民就業(yè)。預(yù)計(jì)到2030年,將實(shí)現(xiàn)集聚25萬人口的目標(biāo)?!?/p>
“第三,要探索農(nóng)村住宅抵押貸款的做法,以解決農(nóng)民到小城鎮(zhèn)創(chuàng)辦企業(yè)、修建購置自住房屋的資金來源問題。”陳興生說,農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)后,必然要面對住房、自主創(chuàng)業(yè)等問題,錢從哪里來?比較好的辦法是允許農(nóng)民以農(nóng)村的自住房進(jìn)行抵押貸款。
“在這方面,我省可進(jìn)行先期探索,助推小城鎮(zhèn)建設(shè)。”他說,目前,四川、浙江等地已制定相關(guān)政策,允許農(nóng)民以農(nóng)村自住房抵押貸款?!敖衲陜蓵?,我專門提交提案,建議農(nóng)業(yè)部、中國人民銀行等部委到四川、浙江調(diào)研,盡快在全國推廣這一做法?!?/p>