（二）創(chuàng)建閩西蘇維埃政府，制定法律文本，初步展現(xiàn)中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政的思想
以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，在蘇維埃政權(quán)建設(shè)的實踐中，不拘泥于俄國的蘇維埃模式，從中國的實際出發(fā)，發(fā)揮獨創(chuàng)精神，創(chuàng)造了一條以農(nóng)村包圍城市為特征的武裝奪取政權(quán)的新道路，結(jié)合實際走有中國特色的農(nóng)村紅色政權(quán)建設(shè)之路，成功地在農(nóng)村建立了紅色政權(quán)。
1929年3月紅四軍入閩后，毛澤東在長汀提出了在贛南、閩西創(chuàng)建蘇維埃政權(quán)的計劃，繪制創(chuàng)建中央蘇區(qū)的藍(lán)圖。
紅軍所到之處，號召工農(nóng)群眾組織起來，進(jìn)行土地革命，開展武裝斗爭，推翻國民黨反動統(tǒng)治，建立紅色政權(quán)。創(chuàng)建了閩西革命根據(jù)地，使之成為繼井岡山之后中國共產(chǎn)黨在南方建立較早、在全國有影響的一塊革命根據(jù)地。閩西蘇區(qū)的政權(quán)建設(shè)，開創(chuàng)了新的局面。
1929年7月，閩西革命根據(jù)地形成之后，紅四軍前委指示中共閩西特委召開中共閩西第一次代表大會。中共閩西特委根據(jù)紅四軍前委的指示，1929年7月在上杭蛟洋文昌閣召開中共閩西第一次代表大會。
毛澤東高度關(guān)注閩西革命根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)，結(jié)合閩西政權(quán)建設(shè)的實踐，親自為中共閩西“一大”修改由鄧子恢起草的《政治決議案》，以及關(guān)于蘇維埃政權(quán)、土地問題、CY問題、婦女問題等決議案?！墩螞Q議案》明確指出，要由上而下建立蘇維埃群眾政權(quán)組織；擴(kuò)大蘇維埃區(qū)域；嚴(yán)密政權(quán)機(jī)關(guān)的組織，指導(dǎo)工作實行集體化，防止個人包辦；在政權(quán)機(jī)關(guān)中要確立工人貧農(nóng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；引進(jìn)勞動婦女及青年積極分子參加政權(quán)機(jī)關(guān)工作等。這就明確了根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的指導(dǎo)思想。
中共閩西“一大”總結(jié)了領(lǐng)導(dǎo)人民武裝暴動的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出閩西黨的總?cè)蝿?wù)是堅決地領(lǐng)導(dǎo)群眾，為實現(xiàn)閩西工農(nóng)政權(quán)的割據(jù)而奮斗。指出閩西黨今后的主要任務(wù)是鞏固和擴(kuò)大黨的組織；發(fā)動并組織廣大群眾；實行土地革命；建立蘇維埃政權(quán)；擴(kuò)大工農(nóng)武裝。
特別值得一提的是中共閩西“一大”通過的《蘇維埃政權(quán)決議案》，不僅總結(jié)了閩西蘇區(qū)政權(quán)建設(shè)方面的經(jīng)驗、存在問題和解決辦法，還規(guī)定了蘇維埃政權(quán)的性質(zhì)：蘇維埃是新的國家政權(quán)形式，是被壓迫工農(nóng)群眾自己管理政事，鎮(zhèn)壓舊統(tǒng)治階級的政權(quán)組織，因此它要吸引廣大群眾參加管理政事與群眾發(fā)生密切的聯(lián)系。它是由各項職業(yè)工人和各鄉(xiāng)農(nóng)民群眾之間、紅軍軍營里，直接選舉出來的代表會議。它由民意而選出，因民意而撤換。群眾的意見可以馬上提到政府里來，政府的行動馬上可以傳到群眾中去。《政權(quán)決議案》確定了蘇維埃政權(quán)的組織步驟，明確指出了黨與蘇維埃的關(guān)系。奠定了蘇維埃政權(quán)建設(shè)的初步基礎(chǔ)，這一決議案對新中國的政權(quán)建設(shè)產(chǎn)生了重大影響，為新中國成立后的人民代表大會制度奠定了基礎(chǔ)。
閩西“一大”后，根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)很快開展起來。1930年3月，在龍巖城召開了閩西第一次工農(nóng)兵代表大會，成立了閩西蘇維埃政府。
閩西蘇維埃政府的成立，標(biāo)志著閩西在形態(tài)和實質(zhì)上已經(jīng)形成了一塊統(tǒng)一而鞏固的蘇維埃區(qū)域。閩西第一次工農(nóng)兵代表大會制定并通過的《蘇維埃政府組織法》、《蘇維埃代表選舉條例》、《婚姻法》、《勞動法》、《裁判條例》等法令，是中共創(chuàng)建蘇區(qū)政權(quán)過程中最早制定的較完備的法律，使閩西蘇區(qū)的各項工作走上了正軌，也使政府工作朝著法制化、規(guī)范化方向邁出了可喜的一步。對鞏固工農(nóng)民主政權(quán)、發(fā)展閩西蘇區(qū)，具有十分重要的意義。中共閩西“一大”與閩西蘇維埃政府制定的一系列法律文本，體現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨在閩西蘇區(qū)局部執(zhí)政的過程中，高度注重法制建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政思想的最早實踐。
