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1943年，國(guó)民政府要求各省先后訂出辦法擇區(qū)試辦。由于國(guó)民黨福建當(dāng)局特別不滿龍巖“迄今全縣四分之三土地，尚存留生授死歸不納地租”的現(xiàn)狀，便把龍巖當(dāng)作試辦扶植自耕農(nóng)的實(shí)驗(yàn)區(qū)。

早在1942年春，國(guó)民黨福建省政府主席劉建緒，就派出省府地改局秘書(shū)林詩(shī)旦出任龍巖縣長(zhǎng)，并“以解決土地問(wèn)題相委”。林上任后在省府派出的土地問(wèn)題專(zhuān)家屠劍臣的“佐理”下，依據(jù)國(guó)民政府的扶持自耕農(nóng)的政策精神，提出解決土地問(wèn)題的辦法是：“將有糾紛的土地，由政府依法實(shí)施征收，轉(zhuǎn)售與需要土地的農(nóng)民，其所需資金向中國(guó)農(nóng)民銀行貸款。以領(lǐng)地人分期繳付之價(jià)款歸還原業(yè)主”。林詩(shī)旦等擬定的方案被國(guó)民黨福建省政府所采納并報(bào)國(guó)民黨行政院備案。這樣，從1943年9月起至1947年12月，扶植自耕農(nóng)分五期在龍巖縣的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。此外，國(guó)民黨當(dāng)局還在閩西的其它縣推行過(guò)這一政策。推行的結(jié)果，也使得在共產(chǎn)黨力量較為薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有些農(nóng)民被迫傾家蕩產(chǎn)繳交地價(jià)款。據(jù)新中國(guó)土地改革前的調(diào)查，在閩西實(shí)際推行“扶植自耕農(nóng)”的地區(qū)有龍巖、上杭、永定、武平等縣的39個(gè)鄉(xiāng)，67970人。

國(guó)民黨在閩西所搞的“扶植自耕農(nóng)”運(yùn)動(dòng)，其根本目的是在維持封建統(tǒng)治的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村土地關(guān)系進(jìn)行某種有補(bǔ)償?shù)恼{(diào)整，藉以緩和階級(jí)矛盾，爭(zhēng)取農(nóng)民。這樣做的實(shí)質(zhì)是強(qiáng)迫農(nóng)民交出土地，承認(rèn)地主土地業(yè)權(quán)。這種名不副實(shí)的土地調(diào)整政策，由于沒(méi)有群眾基礎(chǔ)；并且耗時(shí)太長(zhǎng)，代價(jià)巨大，而收效又甚微，因而難以在閩西全面推行。所以，到了抗戰(zhàn)后期，當(dāng)中共閩西黨組織恢復(fù)活動(dòng)，重建自衛(wèi)武裝后，有力地支持了農(nóng)民反對(duì)“扶植自耕農(nóng)”的斗爭(zhēng)，迫使龍巖國(guó)民黨當(dāng)局只好于1947年底將扶植自耕農(nóng)的辦事機(jī)構(gòu)也取消了。這樣，國(guó)民黨吹棒一時(shí)的“扶植自耕農(nóng)”的土地政策最后也在閩西以失敗而告終。