閩北游擊縱隊(duì)的頻繁活動(dòng)，擴(kuò)大了黨在閩贛邊區(qū)的政治影響，引起了國(guó)民黨反動(dòng)派的不安。福建省主席兼保安司令劉建緒令第三行政督察區(qū)保安副司令李樹功擔(dān)任閩贛兩省聯(lián)防司令，駐防崇安，專事“清剿”閩北游擊縱隊(duì)。同時(shí)還成立了“崇安縣勘亂建國(guó)動(dòng)員會(huì)”，增設(shè)1個(gè)常備自衛(wèi)中隊(duì)，以對(duì)付閩北游擊隊(duì)。此時(shí)，僅崇安一縣的敵“清剿”兵力就有省保安團(tuán)1000余人、縣自衛(wèi)隊(duì)289人、鄉(xiāng)團(tuán)兵229人，此外還有特務(wù)小組和各保的壯丁隊(duì)。
閩北地委根據(jù)崇安等地區(qū)這一嚴(yán)峻的軍事形勢(shì)，果斷決定將閩北地委機(jī)關(guān)和游擊隊(duì)伍轉(zhuǎn)移到地廣人稀、敵人軍事力量相對(duì)薄弱的江西省上饒縣禹溪一帶開展活動(dòng)；對(duì)于福建崇安、浦城等地的游擊區(qū)，采取在敵人并村時(shí)“并女不并男，夜并日不并，老并少不并，人并糧不并，皮白心不白，暗中發(fā)動(dòng)群眾抗丁抗稅”和捕殺特務(wù)、惡霸的斗爭(zhēng)策略。
8月，閩北地委機(jī)關(guān)和游擊縱隊(duì)在國(guó)民黨的包圍尚未形成之前，相繼撤出崇安，繞道浦城縣山下鄉(xiāng)的坪陽(yáng)村，轉(zhuǎn)移到石彼鎮(zhèn)的北坑。10月間，二分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)吳木金在石彼被敵捕獲叛變，閩北地委機(jī)關(guān)和游擊縱隊(duì)迅速轉(zhuǎn)移到江西省上饒縣禹溪一帶。
11月上旬，閩北地委接到閩浙贛區(qū)黨委《閩浙贛人民斗爭(zhēng)特點(diǎn)與閩浙贛人民游擊戰(zhàn)的指示》(即“八二八”指示)。同月20日，地委在禹溪召開了閩北第二次積極分子代表大會(huì)，會(huì)期22天。會(huì)議目的主要是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，貫徹“八二八”指示。在對(duì)1947年的工作進(jìn)行全面回顧后，確定了閩北愛(ài)國(guó)游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的方針策略，即在領(lǐng)導(dǎo)上，必須依靠人民，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線原則；在策略上，必須靈活運(yùn)用，把合法斗爭(zhēng)、秘密工作與反特務(wù)斗爭(zhēng)相結(jié)合，戰(zhàn)勝敵人，發(fā)展自己。之后，閩北地委又接到閩浙贛省委《關(guān)于發(fā)動(dòng)三十路游擊運(yùn)動(dòng)的指示》。根據(jù)這一指示，閩北游擊縱隊(duì)決定分成兩路活動(dòng)：一部分隊(duì)員到浦(城)水(吉)松(溪)一帶恢復(fù)和開辟新區(qū)，一部分隊(duì)員和機(jī)關(guān)干部到上(饒)廣(豐)崇(安)邊區(qū)開展工作。
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