持續(xù)釋放農(nóng)業(yè)勞動力需要多方施策

當(dāng)下，我國農(nóng)業(yè)勞動力繼續(xù)向外轉(zhuǎn)移，既具有一般特征，如工資水平將持續(xù)上升；又面臨特殊情況，如工資上升對農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)動作用受一系列特殊因素制約。我國特殊的農(nóng)地制度，使農(nóng)業(yè)普遍處于小規(guī)模兼業(yè)經(jīng)營形態(tài)，影響到農(nóng)業(yè)勞動力的持續(xù)釋放；特殊的城鄉(xiāng)二元體制，使農(nóng)民工難以融入城市，影響到中老年勞動力的長遠(yuǎn)打算；特殊的地區(qū)發(fā)展不平衡，使勞動力從內(nèi)地向東南沿海長距離轉(zhuǎn)移，影響到部分農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移決策?？梢哉f，如今我國農(nóng)業(yè)勞動力繼續(xù)向外轉(zhuǎn)移面臨的困難和問題，比其他國家在這個階段面臨的困難和問題更多更復(fù)雜。應(yīng)該從戰(zhàn)略和全局的高度，采取措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力繼續(xù)向外轉(zhuǎn)移。包括：以農(nóng)業(yè)機(jī)械置換農(nóng)業(yè)勞動力，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐；以土地流轉(zhuǎn)解放農(nóng)業(yè)勞動力，建立健全促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的機(jī)制；以就地就近轉(zhuǎn)移撬動農(nóng)業(yè)勞動力，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，尤其要加大對中年勞動力的吸納能力；以技能培訓(xùn)提高農(nóng)業(yè)勞動力，根據(jù)農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)的變化，重點(diǎn)開展中年勞動力培訓(xùn)；以公共服務(wù)留住進(jìn)城勞動力，城市的大門要敞得更開一些，讓進(jìn)城農(nóng)民工能夠?qū)ξ磥淼墓ぷ骱蜕钣幸粋€穩(wěn)定的預(yù)期。

（作者系國務(wù)院研究室農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究司巡視員）