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構(gòu)建社會(huì)管理服務(wù)體系

“社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)?！逼胶?zhèn)黨委書記魏友根說(shuō)，“百姓問(wèn)題排解團(tuán)”就是通過(guò)大規(guī)模的“民情大走訪”，為農(nóng)村群眾服務(wù)而設(shè)立的社會(huì)管理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)百姓問(wèn)題的排解工作。

2007年12月， 平湖鎮(zhèn)黨委、政府成立了“百姓問(wèn)題排解團(tuán)”。排解團(tuán)在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)分管綜治副書記具體協(xié)調(diào)指揮，人員由公安、司法、土地、林業(yè)、計(jì)生、工商等16個(gè)鎮(zhèn)直部門的35名黨員干部骨干力量組成，按照分級(jí)包片、歸口辦理和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則， 建立起一支善于化解矛盾、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的黨員干部隊(duì)伍。

“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，就是排解團(tuán)的工作目標(biāo)?！笔兹闻沤鈭F(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委副書記黃招忠說(shuō)，“鎮(zhèn)里的要求很明確：哪里的群眾有需要，哪里出現(xiàn)矛盾糾紛，排解團(tuán)就要在最短的時(shí)間到達(dá)， 幫助群眾解決困難、化解矛盾?！?/p>

2008年初， 元里村與后洋村因?yàn)榻ㄔO(shè)自來(lái)水工程的取水問(wèn)題發(fā)生糾紛，兩村群眾的情緒十分激動(dòng)，矛盾大有一觸即發(fā)之勢(shì)。為促進(jìn)問(wèn)題順利解決，排解團(tuán)分兩組連夜進(jìn)駐兩村，分別與兩村干部、村民代表和老人會(huì)協(xié)商解決問(wèn)題的意見(jiàn)與辦法，并多次召開協(xié)調(diào)會(huì)。通過(guò)排解團(tuán)成員20多次耐心細(xì)致的工作、入情入理的得失分析和法律法規(guī)解釋宣傳，兩村各作退讓，使問(wèn)題得到順利解決。平湖是茶樹菇生產(chǎn)重鎮(zhèn)，僅在北京新發(fā)地中央糧油批發(fā)市場(chǎng)就有該鎮(zhèn)30多家從事茶樹菇批發(fā)的農(nóng)戶，日銷售茶樹菇6000多箱。去年，該市場(chǎng)出現(xiàn)欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣行為，蘇光祧等30多家營(yíng)銷戶蒙受較大損失?！鞍傩諉?wèn)題排解團(tuán)” 受理了營(yíng)銷戶的訴求后，立即組織人員遠(yuǎn)赴北京進(jìn)行調(diào)處。經(jīng)過(guò)排解團(tuán)的不懈努力，問(wèn)題得以圓滿解決，切實(shí)維護(hù)了平湖在外茶樹菇營(yíng)銷戶的權(quán)益。

“讓每個(gè)百姓遇到困難都有地方尋找?guī)椭?。”?zhèn)黨委書記魏友根說(shuō)，與“百姓問(wèn)題排解團(tuán)”相配套的是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“受理排解點(diǎn)”和“百姓問(wèn)題”排解室，在建制村建立“巡回排解點(diǎn)”，而在邊遠(yuǎn)的自然村（村組）設(shè)立“干群聯(lián)系服務(wù)點(diǎn)”， 建立動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，形成全鎮(zhèn)社會(huì)管理工作組織網(wǎng)絡(luò)體系。

山頭頂村是離平湖鎮(zhèn)區(qū)最邊遠(yuǎn)的村。村婦代會(huì)主任陳美平是村里“干群聯(lián)系服務(wù)點(diǎn)”的聯(lián)系人，擔(dān)負(fù)著百姓問(wèn)題的收集與化解工作， 她說(shuō)：“現(xiàn)在村里的矛盾少多了，重點(diǎn)是為老、弱、病、殘及生活困難群眾服務(wù)，幫助代買一些生產(chǎn)生活用品?！?/p>

“社會(huì)管理工作組織網(wǎng)絡(luò)體系是全面覆蓋，不留死角。每一個(gè)黨員干部既是信息員、調(diào)解員、宣傳員，更是貼近百姓的服務(wù)員?！迸沤鈭F(tuán)常務(wù)副團(tuán)長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委綜治副書記江華介紹說(shuō)， 以邊遠(yuǎn)的自然村村主干家中設(shè)立305個(gè)“干群聯(lián)系服務(wù)點(diǎn)”為基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)百姓問(wèn)題的收集化解與服務(wù)工作； 在建制村設(shè)立29個(gè)“巡回排解點(diǎn)”，負(fù)責(zé)對(duì)各村可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行提前分析， 根據(jù)問(wèn)題的輕重緩急不定期開展巡回排解，調(diào)解糾紛、化解民怨，做好政策宣傳引導(dǎo)工作；而在鎮(zhèn)政府大樓設(shè)立“受理排解點(diǎn)”，負(fù)責(zé)接待來(lái)訪群眾，受理群眾反映的問(wèn)題，安排排解團(tuán)成員接待來(lái)訪群眾，組織現(xiàn)場(chǎng)排解。對(duì)于“受理排解點(diǎn)”和“巡回排解點(diǎn)”無(wú)法排解或是重大矛盾糾紛，則由“百姓問(wèn)題排解團(tuán)” 常務(wù)副團(tuán)長(zhǎng)召集相關(guān)成員單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，或在“百姓問(wèn)題”排解室進(jìn)行調(diào)解。如仍不能解決的， 指定專人協(xié)助到上級(jí)有關(guān)部門辦理或引導(dǎo)走司法途徑解決。

“受理排解點(diǎn)”堅(jiān)持每天24小時(shí)值班，及時(shí)匯報(bào)溝通出現(xiàn)的各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)和苗頭性問(wèn)題?！鞍傩諉?wèn)題排解團(tuán)”堅(jiān)持每周一下午召開例會(huì)，每月召開一次成員會(huì)議，并且還安排成員每周至少一次深入各村“巡回排解點(diǎn)”現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)化解“排解點(diǎn)”無(wú)法化解的矛盾糾紛，變坐等上門服務(wù)為主動(dòng)出擊調(diào)解，并做好相關(guān)政策宣傳。

“百姓問(wèn)題排解團(tuán)”成立以來(lái)，共成功排解調(diào)處矛盾糾紛378件， 處理群眾上訪、救災(zāi)、消防、森林防火等突發(fā)事件251起， 其中包括一起被中央政法委掛牌督辦的3次進(jìn)京非正常重信重訪案件，得到了成功化解。尤其是每件糾紛排解達(dá)成共識(shí)后，雙方均簽訂協(xié)議，至今尚未出現(xiàn)反彈糾紛事件，而且通過(guò)法院訴訟的案件也從原有的每年200多件下降到50件左右。