加強和創(chuàng)新社會管理，是我國社會建設(shè)領(lǐng)域的一場深刻變革。中央綜治委要求：應(yīng)發(fā)揮基層工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在基層社會管理和公共服務(wù)中的橋梁紐帶作用。家庭是社會的細胞，家庭和諧安定是社會和諧穩(wěn)定的的基礎(chǔ)。筆者認為婦聯(lián)可從家庭這一微觀環(huán)境入手，著力于做好服務(wù)家庭事務(wù)、便利家庭生活這一文章，以家庭的便利和諧促進社會的便捷安定。 在城鎮(zhèn)，現(xiàn)代居住方式主要是以社區(qū)或者片區(qū)為單位，在農(nóng)村，主要以村、組為單位，也可以地域相近為原則劃分片區(qū)。當前，在社會管理創(chuàng)新模式中，筆者認為要做好服務(wù)家庭這一構(gòu)思，可以社區(qū)或以片區(qū)為單位建立“家庭綜合服務(wù)中心”。以下便將以“家庭綜合服務(wù)中心”的建設(shè)構(gòu)想以及如何服務(wù)婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新模式等兩大方面詳細闡述這一構(gòu)想。 一、“家庭綜合服務(wù)中心”的建設(shè)構(gòu)想 1、“家庭綜合服務(wù)中心”的功能定位?！凹彝ゾC合服務(wù)中心”是以家庭為目標客戶群的一站式家庭服務(wù)平臺，以“黨委領(lǐng)導、政府推動、各部門和社會參與、民間運作”的方式推進，以區(qū)域政府管轄的社區(qū)或片區(qū)為服務(wù)范圍，統(tǒng)籌家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)的企業(yè)，以社會工作的專業(yè)手法，面向家庭、老人、婦女和兒童，涵蓋家政服務(wù)、家電維修、醫(yī)療保健、房屋工程、交通旅游、美容保健、親子教育、婚姻咨詢、法律服務(wù)、購物咨詢、貨物配送等與生活緊密相關(guān)的幾大塊內(nèi)容。旨在進一步加強服務(wù)型政府的建設(shè)，有效監(jiān)督服務(wù)企業(yè)，規(guī)范行業(yè)市場，提供給家庭便利快捷可信的服務(wù)，有效促進社會管理。 2、“家庭綜合服務(wù)中心”的管理模式。“家庭綜合服務(wù)中心”可由街道或片區(qū)依托在企業(yè)，接受婦聯(lián)組織的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。中心建立服務(wù)企業(yè)加盟和管理機制、服務(wù)項目收費公開制度、客戶信息管理制度、服務(wù)評估和滾動管理制度等，督促加盟企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導服務(wù)市場有序健康發(fā)展，便利轄區(qū)居民生活。一是加盟企業(yè)管理機制。企業(yè)可提出加盟申請，中心按一定的準入標準通過查閱資料并實地查看等方式對企業(yè)規(guī)模、資質(zhì)、服務(wù)范圍、服務(wù)口碑等各項信息進行初步評估，評估通過后方可加盟，中心將對加盟企業(yè)的信息統(tǒng)一錄入管理。加盟企業(yè)須嚴格按照企業(yè)服務(wù)公約提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，包括收費公示、接到服務(wù)申請后及時上門、服務(wù)態(tài)度良好等方面。二是服務(wù)評估機制?！凹彝ゾC合服務(wù)中心”對居民實行服務(wù)評估制度，引導客戶對服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù)質(zhì)量進行評估，并反饋給相應(yīng)的企業(yè)。并以此作為加盟企業(yè)滾動管理的依據(jù)，對于服務(wù)質(zhì)量屢次評價較差、投訴較多的加盟企業(yè)將嚴格其退出加盟。同時，對于也將對居民建立誠信檔案。對于缺乏誠信的居民，比如故意刁難服務(wù)人員、不付費等，可以將其列入黑名單進行管理。當該居民再次發(fā)出服務(wù)請求時，可以要求他改正，提高誠信等級，才能獲得服務(wù)。三是低償或無償服務(wù)制度。對于低保戶、空巢家庭、殘疾人家庭、經(jīng)濟困難戶等家庭，家庭綜合服務(wù)中心將通過政府購買、加盟企業(yè)自愿服務(wù)、義工、志愿者服務(wù)等多種方式提供低償或者無償服務(wù)。開展低償或無償服務(wù)的，要求提供服務(wù)的企業(yè)必須遵守相關(guān)法律法規(guī)，在確保無償服務(wù)質(zhì)量不受影響的情況下開展。同時，家庭綜合服務(wù)中心還要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)居民的共性需求，組織加盟企業(yè)或志愿者為社區(qū)居民提供一些公益服務(wù)。 3、“家庭綜合服務(wù)中心”的服務(wù)方式。要以至少“五個一” （有辦公場所、有專用電話、有專人處理、有工作檔案、有分析反饋）的標準建設(shè)“家庭綜合服務(wù)中心”。中心以呼叫中心技術(shù)為基礎(chǔ)，設(shè)立專門的呼叫信息平臺，社區(qū)居民通過電話方式向平臺發(fā)出求助信號。平臺可24小時設(shè)專人接聽和處理，對居民的服務(wù)請求提供相應(yīng)的免費咨詢或根據(jù)請求服務(wù)內(nèi)容轉(zhuǎn)接到相應(yīng)的加盟企業(yè)，督促加盟企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，居民根據(jù)所享有的服務(wù)向提供服務(wù)方有償付費?！凹彝ゾC合服務(wù)中心”有權(quán)對服務(wù)過程及服務(wù)后續(xù)相關(guān)環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。 二、發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢，有效參與社會管理創(chuàng)新 婦聯(lián)可充分發(fā)揮“家庭綜合服務(wù)中心”平臺，從自身的職能出發(fā)，引導加盟企業(yè)有效吸收婦女就業(yè)，同時可引入專業(yè)人士建立服務(wù)培訓長效機制，面向家庭、婦女、兒童解決心理健康、親子關(guān)系、鄰里關(guān)系等突出問題，延長婦聯(lián)的工作手臂，讓婦女工作進一步植根于社區(qū)，直接地面對婦女兒童和家庭，促使婦女兒童家庭服務(wù)工作朝專業(yè)化、個性化、社會化的方向發(fā)展，同時也為社會創(chuàng)新管理工作探索道路、積累經(jīng)驗。 1、提供專業(yè)咨詢和培訓幫助?！凹彝ゾC合服務(wù)中心”可有效整合家庭服務(wù)行業(yè)，婦聯(lián)可充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，有效引入專業(yè)人士，通過舉辦培訓班、不定期授課、提供定期咨詢等方式，對于家庭服務(wù)中的不同行業(yè)提供專業(yè)的幫助，提高行業(yè)服務(wù)水平，有效掌握加盟企業(yè)的運作情況，從而加強對加盟企業(yè)的管理。 2、有效引導婦女就業(yè)。“家庭綜合服務(wù)中心”中的加盟企業(yè)如家政服務(wù)行業(yè)等，通過短時間培訓比較容易上崗，婦聯(lián)可在有需求的企業(yè)建立“婦女就業(yè)培訓基地”，引導企業(yè)吸收城鄉(xiāng)失業(yè)婦女、低保婦女、輕度殘疾婦女、低學歷婦女的就業(yè)，一方面可有效緩解失業(yè)、貧困婦女的就業(yè)，同時，也可緩解企業(yè)員工流動性大、招工難的問題。 3、引入家庭調(diào)解模式。婦聯(lián)可結(jié)合工作職能，發(fā)揮維權(quán)服務(wù)和家庭教育傳播作用，立足調(diào)解家庭矛盾，融洽親子關(guān)系、提高家庭教育水平，借助社會各方力量共同維護婦女兒童的合法權(quán)益，有效依托中心資源，搭建平臺，開展義診咨詢、心理疏導、家庭教育講座等活動，有效融洽家庭氛圍，促進家庭和諧，提高家庭成員的幸福指數(shù)，以家庭和諧促進和諧社會的建設(shè)。 |
