現(xiàn)今，注重教育是全社會的普遍共識，但近年來，“入園難”成為很多地方普遍存在的問題，尤其是隨著生育高峰帶來的入園上托人數(shù)激增，同時幼兒園數(shù)量較少，特別是公辦幼兒園資源不足，民辦幼兒園良莠不齊，作為孩子人生第一起跑線的幼兒園引起社會的廣泛關(guān)注和探討。 隨著社會對學前教育需求的上升，孩子上幼兒園難這一問題日漸嚴峻。公辦幼兒園不足使得民辦幼兒園蓬勃發(fā)展，極大程度上緩解了這一社會問題，以北京為例，全市1266所幼兒園中，公辦園只有331所，在園幼兒占北京市收托總量的35.2%。民辦幼兒園的興起極大緩解了幼兒園入園難的困境，對我國學前教育的發(fā)展起到了不可低估的作用。但是，民辦幼兒園承擔了學前教育的很大責任，它的營利性質(zhì)又造成了很多限制。 遍地開花的民辦幼兒園水平參差不齊，幼兒園的師資設(shè)備、管理制度等方面存在種種問題。一是許多民辦幼兒園安全設(shè)施方面存在極大的隱患。民辦幼兒園是以盈利為主要目的，這使他們用最小的成本獲得最大的利潤，帶來許多安全隱患。如房舍條件差，園舍建筑不符合相關(guān)標準，園所環(huán)境常不盡如人意；設(shè)備簡陋，配備的玩具、活動器械存在安全隱患；安全規(guī)章制度不健全，安全措施不到位；園車質(zhì)量安全問題大，車輛嚴重超載、使用報廢車輛接送學生等現(xiàn)象屢見不鮮。二是民辦幼兒園收費高昂，出現(xiàn)學前教育市場化，一方面幼兒園是賣方市場，娃多園少，資源不足；另一方面民辦幼兒園運作靠企業(yè)、機構(gòu)自己出資，同時又是以盈利為主要目的，成本分攤到家長身上的也就多了。這些因素都造成“讀幼兒園比念大學還貴”這一違背常識的現(xiàn)象出現(xiàn)。三是從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，民辦幼兒園已經(jīng)成為幼兒啟蒙教育的主流，但一些民辦幼兒園片面追求經(jīng)濟利益，聘用沒有從事幼兒教育相應學歷要求的人員。 當前幼兒教育的辦學思路是“社會為主、公辦示范”，作為承擔學前教育主要任務(wù)的民辦幼兒園卻又沒有得到足夠的規(guī)范和約束，在公辦幼兒園數(shù)量較少的情況下，盲目的為解決幼兒入園問題而忽視民辦幼兒園辦學資質(zhì)或片面鼓勵民辦幼兒園絕對是不可取的行為。 在解決“入園難”這一問題時，首要是要規(guī)范民辦幼兒園。政府需加強責任意識，在給民辦園一定政策的同時進行規(guī)范。無規(guī)矩不成方圓，民辦幼兒園快速發(fā)展的同時沒有及時制定相應的制度加以規(guī)范，這就導致我國民辦園目前的辦園行為很大程度上處于沒有約束的自主狀態(tài)，民辦幼兒園市場混亂，良莠不齊，嚴重阻礙了民辦園的健康發(fā)展。 其次，要加大對民辦園的監(jiān)管力度。應本著寧缺毋濫的原則，以保證幼兒的安全和教育質(zhì)量為前提，多方參與，多管齊下，規(guī)范辦園行為，重點解決民辦幼兒園存在的安全隱患，確保孩子上學上得安心，上得快樂。 第三，要適度控制民辦幼兒園的發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模，嚴格辦園審批手續(xù)，依法管理民辦園。要采用漸進的方式發(fā)展，指導辦園者合理投資，避免盲目辦園，同時，加強對辦園者法律知識和管理能力的培訓。 第四，要逐步將學前教育納入義務(wù)教育范疇，明確經(jīng)費標準，建立成本分擔機制。在最近幾年的“兩會”上，不少代表和委員都提出這一意見，有近9成公眾贊成學前教育應納入義務(wù)教育。從長遠發(fā)展來看，學前教育應該納入義務(wù)教育范疇，幼兒園也應盡快回歸公益，體現(xiàn)社會福利功能，這才是當下契合民意的理性路徑選擇。 學前教育應走公辦為主，多元發(fā)展的道路，而不應把學前教育的責任推向社會和市場。雖然民辦幼兒園能在很大程度上緩解當前日益嚴峻的“入園難”難題，但學前教育所服務(wù)的對象是較為特殊的一個弱勢群體，而民辦幼兒園存在的安全隱患、師資設(shè)備和管理制度等問題卻讓公眾難以安心，此外沒有比較完善的規(guī)范制度對民辦園進行監(jiān)督和規(guī)范也讓人憂心。因此，在社會對學前教育需求成上升趨勢的背景下，不因為解決“入園難”難題而片面鼓勵民辦幼兒園發(fā)展，政府應更為重視解決“入園難”，逐步改變“社會為主，公辦示范”的理念，在增加公辦幼兒園數(shù)量的同時，加強對民辦幼兒園的約束和監(jiān)督，嚴格民辦園的辦園資質(zhì)審批，將民辦幼兒園也納入政府管理體系下，讓幼兒這一特殊的弱勢群體能得到足夠的保護和關(guān)愛。 |
