制度執(zhí)行力不強(qiáng)是主要原因

“反思陸生樂(lè)挪用公款案，導(dǎo)致其犯罪的原因除了自身價(jià)值觀錯(cuò)位、自律意識(shí)淡薄外，單位缺乏監(jiān)督制約機(jī)制、制度執(zhí)行力不強(qiáng)也是不容忽視的重要因素。”辦案檢察官分析認(rèn)為。

辦案檢察官指出，在陸生樂(lè)擔(dān)任會(huì)計(jì)、所長(zhǎng)期間，良江鎮(zhèn)財(cái)政所的單位公章、所長(zhǎng)印鑒和會(huì)計(jì)印鑒均由他一人掌管，他可自行填寫(xiě)支票蓋章取款，形成了取款權(quán)由他一人獨(dú)掌的局面，這為陸生樂(lè)順利挪用公款提供了便利條件。

按照興賓區(qū)財(cái)政局、良江鎮(zhèn)財(cái)政所相關(guān)制度，領(lǐng)取公款應(yīng)當(dāng)經(jīng)會(huì)計(jì)審核通過(guò)并蓋章、所長(zhǎng)同意并蓋章后加蓋單位公章方可?？墒牵冀?zhèn)財(cái)政所原所長(zhǎng)黃海、統(tǒng)管會(huì)計(jì)陳桂梅沒(méi)有嚴(yán)格按制度辦事，將應(yīng)由自己保管的公章交由陸生樂(lè)保管，使得相關(guān)制度形同虛設(shè)。

興賓區(qū)財(cái)政局監(jiān)督檢查的力度不夠，使這種情況得以長(zhǎng)期存續(xù)。陸生樂(lè)在被問(wèn)到其犯罪行為沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)的原因時(shí)說(shuō):“興賓區(qū)財(cái)政局只是在2008年要求報(bào)報(bào)表，但我沒(méi)有報(bào)，事后他們也沒(méi)有追查，也沒(méi)有再要求報(bào)了?！?/p>

辦案檢察官認(rèn)為，現(xiàn)在的一些財(cái)政單位缺乏資金風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，忽視了資金的安全管理，對(duì)制度上存在的漏洞視而不見(jiàn)，使財(cái)政資金缺乏有效保護(hù)。在長(zhǎng)達(dá)4年多的時(shí)間里，良江鎮(zhèn)財(cái)政所沒(méi)有對(duì)所管理的財(cái)政資金進(jìn)行過(guò)一次全面的清查，每月的銀行存款對(duì)賬單均由陸生樂(lè)一人去領(lǐng)取，單位會(huì)計(jì)沒(méi)有對(duì)相關(guān)賬單進(jìn)行審核，也沒(méi)有持對(duì)賬單與銀行進(jìn)行對(duì)賬，以致陸生樂(lè)長(zhǎng)期持續(xù)作案未被發(fā)現(xiàn)。