近期，有關(guān)節(jié)能減排的幾個數(shù)字頗引人關(guān)注：

一是環(huán)境保護(hù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年減排效果與年度減排目標(biāo)和“十二五”規(guī)劃綱要目標(biāo)差距甚大，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量繼續(xù)下降，但氨氮排放量僅下降0.73%，氮氧化物排放量則上升了6.17%。而在“十二五”減排目標(biāo)中，我國氨氮、氮氧化物排放要分別減少10%。

二是今年上半年全國經(jīng)濟(jì)增速雖然有所回落，如云南、內(nèi)蒙古、重慶、青海等省份經(jīng)濟(jì)增速均出現(xiàn)輕微降幅，但這些省份建材、冶金、化工、有色四大高耗能行業(yè)用電量增幅卻都在15%以上，云南甚至高達(dá)26%。在國家發(fā)展和改革委公布的上半年節(jié)能目標(biāo)完成通報中，河南、河北、湖北、廣西等省份的預(yù)警等級提高。

由此看來，今年節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，必須從戰(zhàn)略和全局高度認(rèn)識節(jié)能減排的重大意義，真正把節(jié)能減排工作放在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，9月7日，國務(wù)院公布《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，9月27日，國務(wù)院召開了全國節(jié)能減排工作電視電話會議，10月29日，國務(wù)院常務(wù)會議再次提出，要狠抓節(jié)能減排不放松。

我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，按工業(yè)化國家的發(fā)展路徑，在這一階段能源消耗強(qiáng)度和主要污染物排放量都呈上升趨勢，但“十一五”期間我國成功地扭轉(zhuǎn)了這一趨勢，這一好形勢必須保持。今年是“十二五”開局之年，做好今年節(jié)能工作，完成單位GDP能耗下降3.5%的目標(biāo)，對實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)至關(guān)重要。

但也有數(shù)據(jù)顯示，2010年我國一次能源消費(fèi)已達(dá)32.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，目前石油對外依存度已達(dá)55%，如果能源生產(chǎn)和消費(fèi)繼續(xù)快速增長，無論從能源供應(yīng)能力和生態(tài)環(huán)境容量，還是從實(shí)現(xiàn)到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目標(biāo)看，都面臨空前壓力?！笆濉睍r期，我國經(jīng)濟(jì)仍將保持較快發(fā)展，能源資源消耗總量繼續(xù)增長。要在消化增量的基礎(chǔ)上，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%，絕對削減量要占排放基數(shù)30%左右，任務(wù)非常艱巨。

對此，我國“十二五”時期能源政策的一大變化是，從過去主要側(cè)重于通過降低能耗來實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，到把合理控制能源消費(fèi)總量放在了非常重要的位置上，把通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動節(jié)能減排放在了非常重要的位置上。要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步提高服務(wù)業(yè)的比重和水平；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；鼓勵新上先進(jìn)生產(chǎn)能力，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力推廣煤炭的清潔高效利用，因地制宜發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源。