農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)的需求正處于急劇上升期

主持人：新中國(guó)成立60多年以來(lái)，農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)的發(fā)展復(fù)雜多變，請(qǐng)您介紹一下概況？

嘉賓：農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)，從哪里來(lái)，到哪里去？遠(yuǎn)的暫且不論，從新中國(guó)成立60多年以來(lái)它的發(fā)展變化，有明顯的階段性特征，可以說(shuō)大體經(jīng)歷了五個(gè)階段：

一是以統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)為主的時(shí)期——新中國(guó)成立至1978年農(nóng)村改革以前。該階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給短缺，農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)主要是解決生產(chǎn)與供給問(wèn)題，生產(chǎn)與供給主要靠計(jì)劃安排，市場(chǎng)的作用十分微小。

二是以政策信息服務(wù)為主的時(shí)期——1978年農(nóng)村改革開(kāi)始以后至1992年鄧小平同志發(fā)表南方重要談話。其表現(xiàn)是，一方面，廣大農(nóng)民希望改革，出現(xiàn)了安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村等突破原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式自發(fā)實(shí)行包產(chǎn)到戶、包干到組的做法；另一方面，中央經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，很快給予了肯定，允許試驗(yàn)，并于1982~1986年連續(xù)發(fā)了五個(gè)中央“1號(hào)文件”。這一時(shí)期是政策信息服務(wù)非常生動(dòng)和活躍的一個(gè)時(shí)期，它對(duì)微觀層次發(fā)揮的作用，真正體現(xiàn)了信息為戰(zhàn)略資源的意義。

三是向市場(chǎng)信息服務(wù)過(guò)渡的時(shí)期——1992年至1997年我國(guó)以糧食產(chǎn)量首次突破1萬(wàn)億斤為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)快速發(fā)展時(shí)期。黨的十四大在提出建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的同時(shí)，明確要求各級(jí)政府加強(qiáng)“信息引導(dǎo)”工作。這一年，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)工作方案》，基本的工作內(nèi)容就是提供生產(chǎn)信息、市場(chǎng)信息和科技信息。1996年，我國(guó)糧食生產(chǎn)破天荒首次突破1萬(wàn)億斤，從此開(kāi)啟了農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、豐年有余的新格局。農(nóng)業(yè)部第一次召開(kāi)全國(guó)性的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息工作會(huì)議。

四是以市場(chǎng)供求和價(jià)格信息服務(wù)為主的時(shí)期——1997年~2001年農(nóng)業(yè)部成立農(nóng)業(yè)部農(nóng)村市場(chǎng)信息體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。1997年，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新階段：農(nóng)產(chǎn)品供給由賣(mài)方市場(chǎng)過(guò)渡到買(mǎi)方市場(chǎng)，信息服務(wù)工作開(kāi)始以市場(chǎng)供求和價(jià)格信息服務(wù)為主。1998年6月，農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)信息司改名為市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司。2001年，農(nóng)業(yè)部將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組改名為農(nóng)村市場(chǎng)信息體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并于當(dāng)年出臺(tái)了《“十五”農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》。

五是以農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全信息服務(wù)為主的時(shí)期——從2001年至今。2001年12月我國(guó)加入了世界貿(mào)易組織（WTO），正式實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際市場(chǎng)接軌。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，隨著買(mǎi)方市場(chǎng)的形成，對(duì)外開(kāi)放程度的提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)質(zhì)量問(wèn)題更加關(guān)注，政府做出了積極的反映，農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全問(wèn)題被空前地提上了重要議事日程，全社會(huì)信息需求量急劇上升。

主持人：經(jīng)歷了這么五個(gè)發(fā)展階段，我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)出現(xiàn)了一系列的可喜變化。請(qǐng)您給我們談?wù)勥@些年我國(guó)在農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)工作上取得的最新進(jìn)展？

嘉賓：經(jīng)過(guò)了近二十年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，服務(wù)的能力比過(guò)去已經(jīng)有了較大的提升。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是組織體系基本完善。截至2009年底，100%的省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)設(shè)立了開(kāi)展信息化工作的職能機(jī)構(gòu)，97%的地（市）級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)、80%以上的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)都設(shè)有信息化管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，98.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立了農(nóng)村信息服務(wù)站，農(nóng)村信息員超過(guò)了25萬(wàn)人。此外，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科技部、國(guó)家氣象局等有關(guān)部門(mén)也結(jié)合自身業(yè)務(wù)初步建立了農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二是服務(wù)平臺(tái)初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)部建立了具有較強(qiáng)支持服務(wù)能力的網(wǎng)絡(luò)中心及數(shù)據(jù)中心，先后搭建了19個(gè)省級(jí)、78個(gè)地級(jí)和346個(gè)縣級(jí)“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺(tái)。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)也建立了一批有特色的信息服務(wù)平臺(tái)，如浙江的“農(nóng)民信箱”、吉林“12316新農(nóng)村熱線”、內(nèi)蒙古“農(nóng)信通”等。此外，涉農(nóng)企業(yè)、涉農(nóng)組織和科研院所，尤其是電信運(yùn)營(yíng)商也積極參與信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

三是決策支持能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)部建立了30多條信息采集系統(tǒng)，啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警定期分析及服務(wù)工作，對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供求關(guān)系及價(jià)格走勢(shì)基本上能夠提供月度、季度、半年、全年分析報(bào)告，對(duì)決策主體有重要參考意義。有27個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)建立了定期分析會(huì)商制度。

四是社會(huì)服務(wù)能力不斷提升。農(nóng)業(yè)部建立了“信息發(fā)布日歷”制度，形成了部屬多家媒體信息發(fā)布窗口。農(nóng)業(yè)部“一站通”全國(guó)農(nóng)村供求信息聯(lián)播系統(tǒng)，截至2010年底注冊(cè)會(huì)員約為36萬(wàn)人，年供求信息發(fā)布量超過(guò)5萬(wàn)余例，日均點(diǎn)擊量在18萬(wàn)次以上。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門(mén)、83%的地級(jí)和60%以上的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)能夠通過(guò)網(wǎng)站提供信息服務(wù)，部、省、地、縣、鄉(xiāng)能夠信息聯(lián)動(dòng)。此外，林業(yè)、氣象、水利等涉農(nóng)部門(mén)以及科研院所也積極實(shí)施了相應(yīng)的信息服務(wù)。

五是服務(wù)效果日益顯現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有7萬(wàn)多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，30多萬(wàn)個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作組織及中介組織，100多萬(wàn)經(jīng)營(yíng)大戶，200多萬(wàn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人能夠定期獲得信息服務(wù)。全國(guó)600多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中已有相當(dāng)一部分實(shí)行了電子交易和結(jié)算。第三方農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)正在興起，如海南農(nóng)墾電子商務(wù)交易市場(chǎng)，到2010年11月已使我國(guó)70%以上的天然橡膠實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上交易。

主持人：近年來(lái)，多元化的農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)在一定程度上解決了信息供給問(wèn)題，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了良好的促進(jìn)作用。您怎樣評(píng)價(jià)目前我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀？

嘉賓：目前，農(nóng)村市場(chǎng)主體已經(jīng)能比較快地得到政策、市場(chǎng)、科技等方面的信息服務(wù)，在不少地方信息服務(wù)成效明顯?？匆豢炊嗄暌詠?lái)的事實(shí)就可以讓人信服。那就是，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的市場(chǎng)供給日益豐富多彩，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品率不斷上升，新品種新產(chǎn)品層出不窮，為人們春夏秋冬生活提供了比較大的選擇空間，還有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)及追溯信息系統(tǒng)的服務(wù)，毫無(wú)疑問(wèn)與我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)（消費(fèi)偏好、市場(chǎng)行情、科學(xué)技術(shù)等）有著密切的關(guān)系。

同時(shí)，也一定要看到，上述農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)工作還是初創(chuàng)時(shí)期，服務(wù)的水平及效果還是比較初級(jí)的，不可估計(jì)過(guò)高，需要不斷提高。目前，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)不少地方信息服務(wù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)的需求是與我國(guó)市場(chǎng)化程度的發(fā)展成正比例關(guān)系的，市場(chǎng)化程度愈高對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)的需求愈強(qiáng)，農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)工作愈顯重要，而目前我國(guó)社會(huì)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)的需求正處于迅速上升期。