為食品攤販“劃界”

【現(xiàn)象】散落街巷“打游擊”的食品攤販，一直是城市管理的一道難題。一方面，攤販聚集所帶來的嘈雜混亂、交通占道，令附近居民飽受困擾；另一方面，部分市民也確實(shí)有此需求，希望能吃到“物美價(jià)廉”的小吃。對攤販的治理是堵還是疏？

【規(guī)定】辦法第三十三條規(guī)定，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、合理布局的原則，確定相應(yīng)的固定經(jīng)營場所，并制定相關(guān)鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)食品攤販進(jìn)入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營。區(qū)、縣人民政府還可以根據(jù)需要，按照法定程序劃定臨時(shí)區(qū)域（點(diǎn)）和固定時(shí)段供食品攤販經(jīng)營，并向社會(huì)公布。同時(shí)，劃定的臨時(shí)區(qū)域（點(diǎn)）和固定時(shí)段不得影響市容、交通、安全。

辦法還規(guī)定，攤位與開放式廁所、倒糞池、化糞池、污水池、垃圾場（站）等污染源直線距離在二十五米以上；禁止食品攤販在距離幼兒園、中小學(xué)校門口一百米范圍內(nèi)設(shè)攤經(jīng)營等。

【解讀】食品攤販和食品生產(chǎn)加工小作坊在國家層面尚是立法空白，上位法授權(quán)地方立法來進(jìn)行規(guī)范。對食品攤販的監(jiān)管制度，也是本次立法的一個(gè)難點(diǎn)，立法者參考外地經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)以人為本，廣征民意后，最終確立了疏堵結(jié)合的管理原則。

此外，上海將進(jìn)一步規(guī)范本市食品生產(chǎn)加工小作坊和攤販的監(jiān)管，以及流動(dòng)攤販相關(guān)信息登記工作和監(jiān)管。對攤販的“疏導(dǎo)”管理，工商、食藥監(jiān)等部門正在進(jìn)一步完善具體監(jiān)管方案，目前，崇明縣對無證無照攤販已出臺(tái)相關(guān)管理方案，楊浦區(qū)、寶山區(qū)已率先對流動(dòng)食品攤販加強(qiáng)管理。