權(quán)力集中是犯罪根源

“劉某之所以能得逞，主要是魏、殷二人的‘功勞’，也說明村干部的權(quán)力比較集中，并被濫用?！鞭k案檢察官說。

近兩年來，羅莊區(qū)檢察院從維護(hù)農(nóng)民利益出發(fā)，把農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪作為查辦重點(diǎn)，先后立案查辦農(nóng)村基層組織人員10件10人?！胺治鲞@些案件，村干部權(quán)力相對(duì)集中，缺乏有效的監(jiān)督制約，是腐敗的主要原因?！鞭k案人員說。

檢察官告訴記者，雖然按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村委會(huì)決定問題應(yīng)當(dāng)采取少數(shù)服從多數(shù)原則，對(duì)涉及村民利益的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)村民會(huì)議討論，但實(shí)際情況卻是“決定權(quán)”往往集中在支部書記和村委會(huì)主任等少數(shù)人手中，大小事情由他們說了算，其他村“兩委”成員“睜一只眼閉一只眼”，不愿不敢監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督薄弱，往往是收支無制約，財(cái)務(wù)審批“一支筆”。

2010年，該院辦理了付莊街道西三沖村原黨支部書記周西國貪污糧食補(bǔ)貼款一案，其自2006年至2010年5年間，在種糧補(bǔ)貼統(tǒng)計(jì)發(fā)放中，自己一人制定補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)定，致使該發(fā)的不發(fā)，不該發(fā)的增加戶數(shù)、虛報(bào)畝數(shù)，從中套取國家糧食補(bǔ)貼款4萬余元。

“這起案件案發(fā)原因主要是村務(wù)公開不到位，‘公示墻’、‘明白紙’走過場，群眾對(duì)村里的‘家底’根本不清楚，難以對(duì)村委會(huì)進(jìn)行有效的監(jiān)督。”檢察官說。

近年來，城市近郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，集體經(jīng)濟(jì)逐步向農(nóng)、工、商、貿(mào)等多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大規(guī)模招商引資、企業(yè)選址落戶、征用農(nóng)村集體土地，成為農(nóng)村基層組織的一筆不菲的收入。而在農(nóng)村集體土地出租、轉(zhuǎn)讓中，租賃費(fèi)的多少、土地補(bǔ)償金的收取，并沒有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的監(jiān)管范圍，基本上由村里說了算，收來的費(fèi)用成了個(gè)別村干部的“唐僧肉”，有機(jī)會(huì)就自己“撈一把”，嚴(yán)重?fù)p害了百姓利益。（盧金增　趙云昌）