自從有人類社會以來，社會分工問題就一直是一個極其重要的問題。剛開始時，比如原始社會，基本沒有分工。隨著生產力的發(fā)展和社會的進步才有了分工，并且生產力越發(fā)展、社會進步程度越高，分工越專業(yè)化、精細化。反過來說，正是由于有了專業(yè)化、精細化的分工，才推動了社會的大發(fā)展。到了生產力高度發(fā)達、物質財富充分涌流、人們按需分配的時候，社會分工和社會差別又將逐步消失、消亡。講這段話是什么意思呢？毫無疑問，我們現(xiàn)在所處的這個時代，是需要專業(yè)化、精細化分工的時代，否則，大家吃“大鍋飯”、責任不明確，社會就會處于低效率的狀態(tài)，甚至不能發(fā)展進步了。但是這種分工必須合理、科學、有效，這里面有著很大的學問。社會分工不是一個小問題，它檢驗著執(zhí)政黨的能力和水平。

此次創(chuàng)先爭優(yōu)活動有別于過去這些年來歷次黨內活動的一個顯著的特點就是：它直接涉及了社會分工問題。黨內活動和黨的建設，不僅組織部門在抓，而且宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門也加入進來了。更為重要的是，教育、衛(wèi)生、民政、司法、財政、工商等各個行業(yè)系統(tǒng)也都加入進來了。這不是指僅僅作為成員單位、采取聯(lián)席會議這種方式，這種方式過去就有，而是指真正把擔子和責任交給他們，真正讓每個行業(yè)系統(tǒng)名副其實地成為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主動參與者、主體責任者，而不僅僅只是作為成員單位掛個名而已，不是可搞可不搞的狀況。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動，除了成立中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組之外，又分別成立了中央和國家機關創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導組，中央直屬機關創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，中央國家機關創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，中央企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，全國非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導小組，全國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導小組，全國社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導小組，全國城市街道、社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導小組，律師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，財政部創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，等等。也就是說，在中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組的領導下，充分發(fā)揮各個行業(yè)系統(tǒng)的作用，讓他們獨擋一面，獨立自主的負責，成為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有力“方面軍”。這樣做的實踐效果非常好，產生了廣泛的影響，具有非同小可的意義。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，各個行業(yè)系統(tǒng)抓得十分認真，十分得力。他們結合各自的業(yè)務和工作特點，把創(chuàng)先爭優(yōu)搞得有聲有色，如火如荼。活動剛開始時，他們就都制定了各自的創(chuàng)先爭優(yōu)指導意見，把中央的要求行業(yè)化、部門化、具體化，大多數(shù)都召開了自己的動員部署會，有的還將部署會一直開到本行業(yè)本系統(tǒng)的省、市、縣一級。這些行業(yè)系統(tǒng)，各自都有一套抓業(yè)務工作的辦法，每年都有一系列業(yè)務工作的重要安排、重要舉措。由于他們參與了活動的指導，因此就理所當然地把創(chuàng)先爭優(yōu)有機結合進去了。在行業(yè)系統(tǒng)的大會小會必講創(chuàng)先爭優(yōu)，上上下下必講創(chuàng)先爭優(yōu)，確實形成了很大的影響力。什么叫分類指導？這就是分類指導。因為只有這些行業(yè)系統(tǒng)才真正了解自己的實際情況，真正了解自己的大局和中心任務在哪里，了解重點問題和難點問題是什么。這樣，他們在抓各自的創(chuàng)先爭優(yōu)活動的時候，才會真正抓到點子上，抓到要害之處，抓出實實在在的成效。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要著眼點在基層，主要是指導廣大基層黨組織和共產黨員創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。加強黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政地位，要抓基層打基礎；做好經(jīng)濟、文化、社會建設等其他各方面工作，也要抓基層打基礎。教育、衛(wèi)生、民政、工商等各行業(yè)系統(tǒng)，其工作重心和重點也在基層?；鶎痈悴缓?，這些行業(yè)系統(tǒng)的工作是不可能搞好的。因此，創(chuàng)先爭優(yōu)對他們來說，不是額外的負擔，本身就是份內之事，本身就應該抓好，創(chuàng)先爭優(yōu)活動使各個行業(yè)系統(tǒng)清醒地看到了加強各自基層工作的極端重要性。于是，在活動中，他們不斷地深入到各自的基層單位去進行指導，去督促檢查、解決問題，去總結經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)先進，去建立聯(lián)系點，廣泛接觸基層黨組織和黨員干部及群眾。一些行業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導小組的領導成員，在一年中，幾乎跑遍了31個省市區(qū)。大江南北，廣大基層單位，都留下了他們的足跡。其工作力度之大、激情之高、干勁之足、責任心之強，確實令人敬佩。有這樣的精神狀態(tài)，怎么會干不好工作呢？許多基層的同志感到十分驚訝，也感到很高興，感到受尊重，紛紛反映和表示：上級黨委和政府部門這么多人到我們基層來，這樣關心我們，關心基層黨建，這是不多見的。這說明創(chuàng)先爭優(yōu)活動真的是十分重視基層和基層組織建設的。

事實也確實如此。過去相當一段時間內，基層黨組織建設基本上只有組織部門一家在“單打獨斗”，基本上只靠組織部門一家抓。組織部門是黨委管黨的職能部門，抓黨建是其義不容辭的責任，負有統(tǒng)攬牽頭和組織協(xié)調的職能。但基層數(shù)量是如此之多，范圍是如此之大，類型是如此之不同，情況又是如此之復雜，僅僅靠組織部門一家能抓得過來嗎？顯然不能。因為越從上往下走，組織部門的人數(shù)越少，到縣（區(qū)）這一級，組織部門真正具體抓基層黨建工作的就那么兩三個人。結果就難免出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：從中央到地方各級黨委及其組織部門對基層黨建工作很重視，召開了不少會議，下發(fā)了不少文件，上面轟轟烈烈，但是真正到基層卻落實不夠。為什么？其中一個重要原因是，基層力量不夠。上面所有的要求，最終都要布置到縣（區(qū)）這一級，如果僅靠組織部門一家抓的話，無論上面多么宏大的場面、凝聚了多少人心血和智慧的多么好的關于基層黨建工作的精神和要求，實際上到了縣（區(qū)）這一級，就組織部門那么幾個人去具體落實，結果是可想而知的，很難落實。這就是為什么會出現(xiàn)基層黨建“上面熱、下面冷”、“要求多、落實少”現(xiàn)象的一個重要原因。在基層抓落實的力量不夠，這是問題的癥結所在。創(chuàng)先爭優(yōu)活動有效破解了這一難題。在組織部門的牽頭協(xié)調和組織指揮下，各個行業(yè)系統(tǒng)都動起來了，都結合各自的業(yè)務來關心和加強基層組織建設工作，這等于抓基層黨建工作的力量、抓落實的力量一下子就增加了好多倍、幾十倍，這能不見到效果嗎？況且，這些行業(yè)系統(tǒng)各自都有自身的資源優(yōu)勢和手段，能夠給基層辦實事、給基層帶來實惠、幫助基層解決問題；基層當然是很歡迎的。因為由他們結合業(yè)務去抓黨建，許多事情要好辦得多，效果也就比較明顯。