以權(quán)謀私傷損國(guó)家

據(jù)辦案人員介紹，“各路”開發(fā)商絞盡腦汁親近鄭士平、攻破其“防線”的另一目的，還因?yàn)猷嵤科绞种姓莆罩豁?xiàng)重要的權(quán)力——人防建設(shè)費(fèi)的減免。

據(jù)了解，人防建設(shè)費(fèi)是依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》及《國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、建設(shè)部印發(fā)關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)的規(guī)定的通知》的規(guī)定收取的，有嚴(yán)格的法律政策依據(jù)，即使減免收取也有嚴(yán)格的條件限制。

如臨沂市規(guī)定，對(duì)以下新建民用建筑項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民建房減半收取；新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收??；臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項(xiàng)目，予以免收；因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

但鄭士平卻隨意運(yùn)用這些減免條件，慷國(guó)家之慨，謀一己之私。“精明”的房地產(chǎn)開發(fā)商也趁機(jī)向鄭士平行賄，以少省多。

這其中，受益最大的當(dāng)屬某置業(yè)開發(fā)公司。該公司用3000元購(gòu)物卡，獲得減免人防易地建設(shè)費(fèi)341萬(wàn)余元的巨大優(yōu)惠，投入與產(chǎn)出比高達(dá)1比1136。

2005年，該公司承攬了某小區(qū)項(xiàng)目。為了盡快辦理人防手續(xù)，同時(shí)也想節(jié)省點(diǎn)人防易地建設(shè)費(fèi)，2005年下半年的一天，該公司經(jīng)理劉某請(qǐng)鄭士平吃飯后，偷偷塞給他一張3000元的購(gòu)物卡。鄭士平推辭了一下便收下。

按照規(guī)定，當(dāng)時(shí)他們公司開發(fā)的5.1萬(wàn)平方米的項(xiàng)目，應(yīng)繳人防易地建設(shè)費(fèi)400多萬(wàn)元，實(shí)際上他們僅繳了83.5萬(wàn)元。

類似的情形還有很多。2005年4月，鄭士平收取了1000元購(gòu)物卡后，為某公司違規(guī)減免人防易地建設(shè)費(fèi)26萬(wàn)余元；2006年春節(jié)前、2007年春節(jié)前，鄭士平收受某公司兩次送給的2000元購(gòu)物卡后，違規(guī)為其減免人防易地建設(shè)費(fèi)113萬(wàn)元。

采訪期間，承辦此案的檢察官告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者：“對(duì)于這種彈性收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)是公開的，減免的條件是公開的。但是在具體辦理減免手續(xù)時(shí)，又變成了不公開的，缺乏社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。這是造成鄭士平違規(guī)操作的主要原因?！?/p>

一審判決后，鄭士平提出了上訴。目前，此案正在二審中。

-沉思錄

減半收、免收，這其中的彈性非常大，運(yùn)用不當(dāng)，國(guó)家就會(huì)遭受重大損失。要避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要向社會(huì)特別是業(yè)界公開減免的單位和依據(jù)，讓業(yè)界相互監(jiān)督。對(duì)于房地產(chǎn)而言，它的項(xiàng)目性質(zhì)都是規(guī)劃部門嚴(yán)格界定的，符不符合減免的條件，只要公開，就會(huì)一清二楚，收費(fèi)的“彈性”就會(huì)變成剛性，其他彈性執(zhí)法亦是如此。