懲防體系整體推進

反腐倡廉，需要標本兼治，懲防并舉。 2011年，我省懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)呈現(xiàn)出整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，有效地解決了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面的突出問題及損害人民群眾切身利益的突出問題。

在懲防體系建設(shè)過程中，各市委、省直各黨組（黨委）把反腐倡廉內(nèi)容列入中心組學(xué)習(xí)計劃，把主題教育延伸到工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。貫徹執(zhí)行《廉政準則》，市、縣、鄉(xiāng)3級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講廉政黨課，觀看警示教育專題片，開展廉政文化作品展，開展“村官”廉潔履職教育。這些教育活動覆蓋全省，有聲有色，效果明顯。在全省開展警示教育的基礎(chǔ)上，錦州市大力開展“一縣（市）一區(qū)一品牌”廉政文化創(chuàng)建活動和廉政文化“六進”示范點建設(shè)活動。營口市率先開辦了《營口廉政手機報》，為黨員干部量身定做廉政教育“掌上課堂”。

結(jié)合黨員干部的思想和工作實際，各地區(qū)、各部門先后建立和完善了一批規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為、加強對權(quán)力的監(jiān)督制約等方面的制度。其中，沈陽市出臺了《沈陽市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》，對全市所有具有行政處罰職能的執(zhí)法部門制定了行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標準。

監(jiān)督更加到位。各地區(qū)、各部門認真落實《關(guān)于實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財務(wù)、物資采購和工程項目的暫行規(guī)定》，初步形成了“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的工作機制。鞍山市還充分發(fā)揮群眾在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用，創(chuàng)建“行風(fēng)熱線”、“行風(fēng)面對面”等欄目，取得了良好社會反響。

一年來，我省堅持把查辦案件作為懲防體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和重要舉措來抓，始終保持對懲治腐敗的高壓態(tài)勢。 2011年，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報42622件（次），立案6661件，結(jié)案6483件，其中大案要案1201件，給予黨紀政紀處分6681人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理208人。維護人民群眾切身利益2011年，我省始終堅持把關(guān)注民生、維護民利作為加強反腐倡廉建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點，開展違法違規(guī)征地拆遷行為專項治理，加強對保障性安居工程的監(jiān)督檢查，清理規(guī)范慶典、研討會、論壇，加強食品藥品安全監(jiān)管……推動了一批群眾反映強烈的熱點難點問題進一步得以解決。

我省紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職責渠道進一步拓寬，更加注重推動民生問題解決，依托民心網(wǎng)平臺，發(fā)揮紀檢監(jiān)察監(jiān)督作用，維護群眾利益。 2011年，通過民心網(wǎng)為群眾解決實際問題43848個，還利于民1.72億元，促進政府公益性投入5.6億元，給予黨紀政紀處分和組織處理358人。發(fā)揮民情民意“晴雨表”的作用，為解決民生問題決策服務(wù)，2011年共形成分析報告121份，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后引起高度重視，供暖、有償補課、違規(guī)拆遷、農(nóng)村土地補償?shù)热罕姺从硰娏业耐怀鰡栴}進一步得到了解決。

全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持 “以人為本、執(zhí)政為民”理念，不斷加大查辦損害群眾利益案件工作的力度，解決了大量涉及群眾切身利益的實際問題。近兩年來，全省共查處損害群眾切身利益的案件8896件。沈陽市在1300多條舉報線索中排查出120件案件重點查處，給予黨政紀處分93人，移送司法機關(guān)45人，挽回經(jīng)濟損失8370萬元，贏得了廣大人民群眾的贊譽和好評。

記者／王笑梅