評論:中國兩會(huì)將在應(yīng)對復(fù)雜形勢下召開

即將于3月初召開的2012年全國兩會(huì)面臨近年來十分復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)。作為中共十八大前中國最后一次全國性重要會(huì)議，本次兩會(huì)將向世界傳遞何種信息，受到高度關(guān)注。

在“十二五”開局之年的2011年，中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，9.2%的經(jīng)濟(jì)增速明顯高于“十二五”規(guī)劃設(shè)定的7%均值，中國看似成為了世界追捧的“明星”。但在外部歐美經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整中，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行趨勢，這雖有主動(dòng)宏觀調(diào)控的作用，但并未打消人們對未來的憂慮。

當(dāng)前，美歐等西方國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，金融危機(jī)后果正由經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域向社會(huì)和政治領(lǐng)域傳導(dǎo)。國際貨幣基金組織不久前下調(diào)2012年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，世界銀行預(yù)測今年全球經(jīng)濟(jì)增長為2.5%。西亞北非局勢仍然撲朔迷離，變幻莫測。這些都對中國的經(jīng)濟(jì)增長帶來不確定影響。

中國國內(nèi)則處于新老問題疊加、長短期矛盾交織的復(fù)雜局面下。經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落與物價(jià)漲幅仍處高位并存，外需下滑而內(nèi)需增長仍受多種因素制約，同時(shí)還面臨部分領(lǐng)域投資效益不高、部分企業(yè)投資能力和意愿下降、整體創(chuàng)新能力不足、民營經(jīng)濟(jì)在一些領(lǐng)域遭遇發(fā)展瓶頸等問題。城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、貧富差距等難題更是長期存在，引發(fā)了一系列社會(huì)矛盾。

“今年中國面臨的形勢，復(fù)雜程度或?qū)⒊^2008年金融危機(jī)時(shí)期?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說。

這些問題也反映出，中國初級階段基本特征沒有改變，人口多，底子薄，人均GDP排位落后；人們不斷增長的物質(zhì)文化需要和不能滿足這個(gè)需要的矛盾依存，構(gòu)成中國主要矛盾；中國還屬最大發(fā)展中國家，并非富國俱樂部成員。這些決定了中國首先要做好自己的事情，不可能牽頭“拯救世界”。

今年兩會(huì)的熱點(diǎn)，預(yù)計(jì)將著重關(guān)注“穩(wěn)中求進(jìn)”，這表明中國既要保持自己經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多方面穩(wěn)定，同時(shí)繼續(xù)把發(fā)展放在首位，要靠發(fā)展來解決問題。

一些代表和委員在兩會(huì)前分析，中國仍面臨良好發(fā)展機(jī)遇。最主要的是改革開放得到了民眾擁護(hù)支持，中國政權(quán)穩(wěn)固，社會(huì)穩(wěn)定，日益增強(qiáng)的綜合國力為下一步發(fā)展提供了支持。另外，全球性金融危機(jī)帶來了變革沖動(dòng)，推動(dòng)理論創(chuàng)新；國際市場需求的巨變迫使中國轉(zhuǎn)變投資和外需拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)模式；中國市場化、城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有很大潛力；中國致力推進(jìn)和平外交，與世界各國保持良好關(guān)系，互利共贏，共識大于分歧；等等。這些因素都將向世界釋放積極信號。中國因素將為世界不被“看空”增添信心。

另外是深化改革。剛剛結(jié)束的國務(wù)院會(huì)議部署的經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作，涉及國企、財(cái)稅、金融、土地、資源價(jià)格、行政體制、公共服務(wù)、分配制度、戶籍等方方面面?！案母飳用嬷?、力度之大，說明中國目前所面臨的問題和挑戰(zhàn)，已經(jīng)到了必須通過全方位、大力度的改革來解決的地步?！眹倚姓W(xué)院決策咨詢部副主任丁元竹說。分析者認(rèn)為，中國的改革將成為全球動(dòng)蕩后走向變革的最重要看點(diǎn)之一。

另一重要方面，是如何將宏大的頂層設(shè)計(jì)落實(shí)在百姓切身利益上。去年胡錦濤在“七一”講話中，提出“拜人民為師”、“把群眾當(dāng)親人”，“人民”一詞在講話中反復(fù)出現(xiàn)百余次。預(yù)計(jì)今年兩會(huì)推出的舉措，將更聚焦于如何使人民獲得幸福。世界上許多國家的經(jīng)驗(yàn)證明，凡以維護(hù)人民利益、滿足人民訴求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，國家的穩(wěn)定發(fā)展必然可期。

兩會(huì)是中國人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的體現(xiàn)，今年兩會(huì)將進(jìn)一步廣泛收集民意、匯集民智，從而凝聚信心、達(dá)成共識，以繼續(xù)“中國奇跡”。(記者李云路 姜辰蓉 徐揚(yáng))(參與采寫記者：海明威、牟旭)