“政府工作的中心是民生。”2月7日，溫家寶總理就政府工作報告起草征求教科文衛(wèi)體界人士意見時說。

推進(jìn)民生工程，本身是中國發(fā)揚(yáng)民主的一個結(jié)果。中國各級人大代表活躍在基層，不斷把人民訴求匯集起來，形成國家意志。十一屆全國人大四次會議期間，全國人大代表共提出建議、批評和意見8043件。其中涉及民生的方方面面，從食品安全到養(yǎng)老服務(wù)，從醫(yī)院改革到安居工程，從惠農(nóng)惠牧到就業(yè)安置，人大督促政府部門辦理，推進(jìn)了落實解決。

連日來，全國人大代表、四川省眉山市人民醫(yī)院副院長夏績恩通過入戶走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，了解到百姓對今年兩會有十大期待：分別是共享成果、食品安全、住有所居、糧食增收、環(huán)境保護(hù)、上得起學(xué)、看得起病、道路安全、反腐倡廉、醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。絕大多數(shù)是關(guān)于民生的訴求。

在四川省成都市仁厚街的37號院中，88歲的閻震拿出他撰寫的一本名為《世界超前理想社會》的中英文雙語小冊子給記者看。書中，老人對增加就業(yè)、社會保障、收入分配等提出了自己的建議。老人希望記者能把書帶到兩會上。

越來越多的民眾像閻震一樣積極參與各項公共事務(wù)。一些由基層民眾發(fā)明的新穎民主形式也被證明行之有效，比如正在中國一些鄉(xiāng)村實行的“五合章”制度。

“五合章”體現(xiàn)了中國的民間智慧，即把“財務(wù)審理章”劈成五份，由村民投票選出5位村里公認(rèn)有威信的長者每人持有一份，所有賬目支出必須5人同時在場蓋章方能生效。

重慶市九龍坡區(qū)陶家鎮(zhèn)鑼鼓洞村村民劉克俊是村里“五合章”的持章人之一。他持有的是一個“理”字，這個章他總是隨身攜帶。

“這是大家的信任，可得保管好。”劉克俊說。自從2006年實行了“五合章”，村里的財務(wù)收支非常透明，村里的會計定期還會把明細(xì)、流水貼在村務(wù)公開欄中，大到上萬、小到幾元錢，所有村民都能看到。

清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼接受記者采訪時說，民主和民生從來都緊密相連，“民生出民主，民主保民生”。