全國政協(xié)十一屆五次會議于3月11日上午9時在人民大會堂舉行第四次全體會議，多名政協(xié)委員就有關(guān)議題作大會發(fā)言。

[澳門中華總商會副理事長，澳門賀田工業(yè)有限公司行政總裁，澳門婦女聯(lián)合總會會長 賀定一]各位委員，我發(fā)言的題目是《努力把澳門建設(shè)成為世界旅游休閑中心》。

國家“十二五”規(guī)劃提出“支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心，促進(jìn)經(jīng)濟適度多元發(fā)展”，澳門的發(fā)展進(jìn)一步融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。這順應(yīng)了世界旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，也為澳門經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的動力，對推動經(jīng)濟適度多元化發(fā)展，對保持澳門長期繁榮穩(wěn)定，具有重要的意義。如何緊緊圍繞“世界級城市、旅游城市、休閑城市三大要素”，把握“旅游為形式、休閑為核心、中心為方向、世界為品質(zhì)”四個特質(zhì)，將澳門建設(shè)成為融合中西文化、環(huán)境優(yōu)美、法制完善、社會管理先進(jìn)的宜居城市，需要在實踐中深入探討并加以落實。

澳門能否完成國家賦予的使命，加快推進(jìn)世界旅游休閑中心建設(shè)呢？回顧澳門特區(qū)成立以來的發(fā)展，我們充滿信心。澳門特區(qū)的制度優(yōu)勢明顯，“一國兩制”是澳門核心競爭力的優(yōu)勢源泉。澳門既有“兩制”的優(yōu)勢，更有“一國”的優(yōu)勢?；貧w以來，澳門特區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平顯著提升，社會保持和諧，旅游業(yè)快速發(fā)展，成為區(qū)域性的國際旅游目的地，2011年入境旅客2800萬人次，是本地常住人口的50倍，澳門旅游業(yè)正在向以休閑產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的方向發(fā)展。但是，澳門面臨經(jīng)濟地域狹小、人力資源匱乏、旅游休閑產(chǎn)品單一、服務(wù)業(yè)水平不高、對外交通體系不完善、市場體系不完備等諸多難題，與世界旅游休閑中心總體要求還有較大差距。

建設(shè)世界旅游休閑中心既是保持澳門長期繁榮穩(wěn)定的需要，也是落實國家“十二五”規(guī)劃全面建設(shè)我國小康社會的要求。為加快這一中心建設(shè)，既需要中央政府的支持，也需要澳門特區(qū)的自身努力。建議如下:

一、支持澳門特區(qū)做好世界旅游休閑中心建設(shè)的頂層設(shè)計

從澳門自身發(fā)展經(jīng)驗和世界各國成功實踐來看，有效的宏觀調(diào)控和頂層設(shè)計，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，在實現(xiàn)地區(qū)整體發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，作用舉足輕重。建議中央政府為特區(qū)政府制定產(chǎn)業(yè)政策、人才政策、城市規(guī)劃等方面提供有力支持。

二、協(xié)調(diào)拓展澳門建設(shè)世界旅游休閑中心的空間

澳門建設(shè)世界旅游休閑中心不應(yīng)以澳門一地獨自發(fā)展為目標(biāo)。澳門是一個微型經(jīng)濟體，但擁有多方面優(yōu)勢，特別是獨特的歷史文化魅力。如何讓澳門優(yōu)勢由小變大，重要的途徑就是加強區(qū)域合作?！痘洶暮献骺蚣軈f(xié)定》的簽署，開啟了“一國兩制”條件下區(qū)域一體化發(fā)展的新篇章;應(yīng)抓住機遇，加大投入，促進(jìn)橫琴開發(fā)建設(shè)的進(jìn)度，構(gòu)建粵澳緊密合作的新局面。建議中央政府繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)地與澳門全方位合作，發(fā)揮澳門優(yōu)勢作用，特別是利用推進(jìn)橫琴開發(fā)的新契機，探索粵澳合作新模式，推動兩地人流、物流、資金流、信息流等要素便捷流通，共同建設(shè)以澳門世界旅游休閑中心為龍頭、珠海國際商務(wù)休閑旅游度假區(qū)為節(jié)點、廣東旅游資源為依托的世界著名旅游休閑目的地。

三、推動形成支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心的合力

澳門建設(shè)世界旅游休閑中心是一個中長期發(fā)展目標(biāo)。建議在中央政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，推動建立內(nèi)地與澳門旅游合作機制，形成工作合力，支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心。在落實國家旅游“十二五”規(guī)劃過程中，爭取每年為澳門量身制定一批支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心的政策。

澳門特區(qū)也應(yīng)立足自身的實際，以區(qū)域共同發(fā)展為目標(biāo)，以提升本地居民的生活品質(zhì)為前提，與經(jīng)濟適度多元化目標(biāo)相統(tǒng)一，從拓展旅游休閑產(chǎn)業(yè)、豐富旅游產(chǎn)品、加強城市建設(shè)和人文建設(shè)、完善內(nèi)外交通體系、構(gòu)建綠色環(huán)保城市等方面不斷優(yōu)化國際性旅游休閑城市的管理與建設(shè)。同時需要重視人才的培育，大力促進(jìn)人才素質(zhì)和能力的提高，為特區(qū)發(fā)展提供人才保障。

我相信，在中央政府的支持下，在澳門特區(qū)政府的科學(xué)施政下，澳門一定能按照世界旅游休閑中心的定位建設(shè)得更加美好。