簡?報
第??576??期
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省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室??????? |
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?2012年3月16日 |
【基層組織建設(shè)年?？弧?/p>
編者按：2月7日，中央組織部召開在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年視頻會議，省委高度重視，圍繞中央的決策指示進(jìn)行周密部署。我省各地各單位行動迅速，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和傳達(dá)中央和省委會議精神，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層組織建設(shè)融為一體，結(jié)合實際，精心謀劃，扎實推進(jìn)基層組織建設(shè)年。從本期開始，我們開辟“基層組織建設(shè)年?？?，陸續(xù)刊登我省各地各單位開展基層組織建設(shè)年好的經(jīng)驗和做法，供相互學(xué)習(xí)借鑒，以點帶面，共同推進(jìn)基層組織建設(shè)，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強(qiáng)組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開。
福州市實施“固本強(qiáng)基”工程
在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中全力推進(jìn)基層組織建設(shè)年工作
福州市將基層組織建設(shè)年作為“一把手”工程來抓，以開展“服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”為抓手，大力實施“固本強(qiáng)基”工程，著力提高基層組織建設(shè)科學(xué)化水平。
高強(qiáng)度推進(jìn)抓基層打基礎(chǔ)。深入開展以大調(diào)研、大下訪和大服務(wù)為主要內(nèi)容的“三服務(wù)”活動，引導(dǎo)各級各部門下基層抓基層服務(wù)基層。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓好調(diào)研摸底。省委常委、市委書記楊岳同志身先士卒，帶動市四套班子34名領(lǐng)導(dǎo)干部分別深入掛鉤聯(lián)系點調(diào)研。組織部門結(jié)合開展“組織部長下基層”活動，深入基層與黨員干部、群眾談心談話。機(jī)關(guān)干部采取結(jié)對幫扶、蹲點調(diào)研等形式，直接聯(lián)系基層、服務(wù)基層。通過調(diào)查摸底、綜合分析，按照先進(jìn)、一般和后進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，分類確定基層黨組織等級，提出整改方案，明確改進(jìn)目標(biāo)和措施。調(diào)研活動以來，共走訪群眾73554人，召開座談會2666場，收集創(chuàng)新組織設(shè)置、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、抓好村級組織換屆等意見建議6大類512條。二是以點帶面抓好指導(dǎo)幫扶。認(rèn)真落實各級黨組織書記抓基層黨建第一責(zé)任人職責(zé)，全市處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部建立聯(lián)系點1578個，市直部門（單位）和縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部每人建立1-2個聯(lián)系點。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合職責(zé)分工經(jīng)常深入聯(lián)系點具體指導(dǎo)，并分別于2月份、7月份、10月底或11月初集中開展服務(wù)活動，掌握聯(lián)系點組織建設(shè)的進(jìn)展情況，面對面進(jìn)行幫扶。三是嚴(yán)格考評抓好督查落實。成立由市委書記任組長，市委副書記和人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)人為常務(wù)副組長，市委常委為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，將基層組織建設(shè)年工作作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部績效考評的重要內(nèi)容，建立縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記抓基層黨建工作述職制度。對工作開展不重視、活動不扎實、效果不明顯的，下達(dá)整改通知書限期整改，確保終端落實。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)強(qiáng)組織增活力。以農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織為重點，以點帶面，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作全面提升。一是推行農(nóng)村黨建“三個一百”行動。繼續(xù)落實“168”工作機(jī)制，扎實抓好村級組織換屆工作，著力推進(jìn)“三個一百”行動計劃，即培育百個農(nóng)村基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的示范點，樹立百個村支書、村主任先進(jìn)典型，倒排整治百個后進(jìn)薄弱村。加大從大學(xué)生中招聘農(nóng)村工作者力度，探索從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員工作，夯實村級組織基礎(chǔ)。二是推行社區(qū)黨建“十百培優(yōu)”行動。全面推廣“135”社區(qū)黨建工作模式，在年內(nèi)培育十個“軍門式”精品社區(qū)和百個示范社區(qū)，實現(xiàn)“135”社區(qū)黨建工作模式全覆蓋。深入開展“美在社區(qū)、愛在社區(qū)、安在社區(qū)、樂在社區(qū)、和在社區(qū)”系列活動，強(qiáng)化以公共服務(wù)、困難群體服務(wù)、個性化服務(wù)為主要內(nèi)容的服務(wù)群眾長效機(jī)制建設(shè)。建立健全社區(qū)工作者職業(yè)化管理和激勵保障機(jī)制，形成社區(qū)工作者-社區(qū)黨組織書記-街道事業(yè)編制人員-街道副職的“成長鏈”。三是推行“兩新”組織黨建“雙強(qiáng)一優(yōu)”行動。開展“雙強(qiáng)一優(yōu)”（黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)）競賽活動，選樹百個先進(jìn)非公企業(yè)黨組織，評選百個“黨員誠信示范店”。加大黨組織組建力度，力爭實現(xiàn)非公企業(yè)員工50人以上建立黨組織、30人以上有黨員的目標(biāo)，并以“黨員要求、員工需求、企業(yè)追求”為主要內(nèi)容，創(chuàng)新“兩新”組織黨組織和黨員發(fā)揮作用方式。建立健全黨建聯(lián)席會議制度，在非公有制企業(yè)相對集中的各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立企業(yè)黨委或綜合黨委，提升黨在“兩新”組織的組織和工作覆蓋面。
高質(zhì)量服務(wù)強(qiáng)保障建機(jī)制。進(jìn)一步加大人力、財力、物力投入，切實幫助基層黨組織辦實事解難題。一是建立聯(lián)動服務(wù)機(jī)制。推動基層黨建資源整合聯(lián)動，對基層組織建設(shè)中存在的問題，屬縣（市）區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)能解決的要求馬上辦結(jié)；一時難以解決的，提出辦理意見并限時辦結(jié)。對需提請市委、市政府協(xié)調(diào)解決的問題，由各掛鉤聯(lián)系的市領(lǐng)導(dǎo)抓緊研究協(xié)調(diào)，提出解決問題的具體措施，并抓好督促落實。二是建立人才保證機(jī)制。結(jié)合村級組織換屆，重點選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，力爭實現(xiàn)村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”50%以上。繼續(xù)選派516名機(jī)關(guān)黨員干部駐村任職，實現(xiàn)駐村干部所有行政村全覆蓋。結(jié)合落實縣（市）區(qū)對口協(xié)作機(jī)制，開展結(jié)對縣（市）區(qū)之間、結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不同層面的干部互派掛職工作。健全完善村（社區(qū)）干部激勵保障制度，從今年起，對村（社區(qū)）主干和“兩委”成員每人每月分別提高固定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)300元和200元。三是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。健全以財政投入為主、多渠道投入為輔的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把村（社區(qū)）黨組織工作和活動經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。在鼓樓區(qū)探索財政支持、自主創(chuàng)收、低償服務(wù)、社會支持的社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保每個社區(qū)每年辦公經(jīng)費(fèi)在4.5萬元以上，并根據(jù)實際需要對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造進(jìn)行專項補(bǔ)助，構(gòu)建多渠道、多元化的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
