答：在防止權(quán)力尋租方面，我們結(jié)合資本市場特點，全面推進(jìn)新股發(fā)行體制改革、并購重組市場化改革和查審分離體制改革，不斷健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離、相互制約的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

創(chuàng)業(yè)板市場設(shè)立以來，社會各方參與度和關(guān)注度非常高。作為發(fā)行監(jiān)管部門，能不能貫徹執(zhí)行廉政紀(jì)律，影響創(chuàng)業(yè)板市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。我們堅持以制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，強(qiáng)化權(quán)力制衡。

一是完善了審核工作的標(biāo)準(zhǔn)和程序。對所有企業(yè)發(fā)行上市的申請都嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行審核，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；嚴(yán)格按同一程序和時間優(yōu)先的原則進(jìn)行審核，按照相互銜接、相互制衡的原則設(shè)計工作流程，初審部門與發(fā)審委之間、初審部門處室之間、審核人員之間都互相制約；在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實行會議制度，由集體討論決策。

二是提高了審核工作的透明度。我們把涉及審核工作的規(guī)章制度一律對外公開，并在見面會上由初審部門負(fù)責(zé)人向發(fā)行人及保薦機(jī)構(gòu)詳解審核流程和需遵守的工作紀(jì)律。證監(jiān)會從今年2月起公開審核工作全部流程，公示申報企業(yè)和審核狀態(tài)，每周更新；同時，將預(yù)披露提前至發(fā)行人及中介機(jī)構(gòu)按要求落實反饋意見后、初審會之前，進(jìn)一步強(qiáng)化社會監(jiān)督。

問3：在打擊內(nèi)幕交易，杜絕利用內(nèi)幕信息、非公開信息和敏感信息為本人或他人謀取利益方面，證監(jiān)會采取了哪些有效措施？

答：內(nèi)幕交易從根本上危害廣大投資者合法權(quán)益。證監(jiān)會一直把防范和打擊利用職務(wù)便利獲取內(nèi)幕信息、非公開信息和敏感信息從事內(nèi)幕交易行為，作為提升監(jiān)管公信力的一項重要內(nèi)容。

2010年，證監(jiān)會聯(lián)合公安部、監(jiān)察部、國資委、國務(wù)院法制辦共同制定了《關(guān)于依法打擊和防控資本市場內(nèi)幕交易的意見》，并由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。去年10月，正式發(fā)布《關(guān)于上市公司建立內(nèi)幕信息知情人登記管理制度的規(guī)定》。證監(jiān)會還推動出臺了《刑法修正案（七）》、《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充規(guī)定》等一系列法律法規(guī)。針對股權(quán)分置改革后，利用二級市場牟利的動機(jī)增大，信息披露與股價異動關(guān)聯(lián)性增大的情況，證監(jiān)會建立了“三位一體，分工協(xié)作”的聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。由交易所對上市公司信息披露進(jìn)行實時監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一般性問題，提請地方派出機(jī)構(gòu)關(guān)注；發(fā)現(xiàn)重大問題，及時向證監(jiān)會報告，由證監(jiān)會稽查局立案調(diào)查。

2008年至2012年3月31日，證監(jiān)會共立案調(diào)查內(nèi)幕交易案件175起。除移送公安機(jī)關(guān)追究涉案人員刑事責(zé)任外，共對31起內(nèi)幕交易案件涉及的57名當(dāng)事人作出行政處罰，較好地發(fā)揮了查辦案件的震懾作用。

問4：反腐倡廉重在制度建設(shè)。證監(jiān)會在“事前預(yù)防、事后懲治”方面建立了哪些工作制度？

答：證監(jiān)會密切關(guān)注資本市場和監(jiān)管隊伍出現(xiàn)的新情況、新問題，努力從工作程序和工作機(jī)制等方面積極預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。

一是深化行政審批制度改革。證監(jiān)會切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，把監(jiān)管重點放在對證券期貨業(yè)的行為監(jiān)管上，從強(qiáng)調(diào)市場準(zhǔn)入監(jiān)管調(diào)整為對市場運(yùn)行連續(xù)過程的監(jiān)管，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項。根據(jù)國務(wù)院審改辦要求，我們對現(xiàn)有行政審批項目逐項論證，采取“取消、下放、合并、簡化”等方式，對現(xiàn)行行政審批項目提出調(diào)整方案，具體審核細(xì)目將變更為92項，減少44項，減少32%。除此之外，還有多項審批項目的調(diào)整正在研究論證中。

二是制定回避制度。2010年10月，我們根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定了《中國證監(jiān)會工作人員任職回避和公務(wù)回避規(guī)定（試行）》，明確要求工作人員辭去公職或者退休后一定時限內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的監(jiān)管對象任職。領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶在監(jiān)管對象擔(dān)任董事或高管人員的，要實行任職回避，履行報告義務(wù)。

三是建立重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督防范機(jī)制。先后制定《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)審委委員監(jiān)督工作的若干意見(試行)》和《關(guān)于加強(qiáng)并購重組審核委員會委員監(jiān)督工作的若干意見(試行)》。在此基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)措施，建立委員信息檔案庫，禁止任職期間買賣股票，動態(tài)掌握委員親屬證券投資情況。去年還派員列席主板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)審會11次，對會議程序和委員履職情況進(jìn)行現(xiàn)場督查，并嘗試引入媒體監(jiān)督機(jī)制，邀請有關(guān)媒體列席發(fā)審會現(xiàn)場。

完善的懲防體系離不開誠信體系建設(shè)，證監(jiān)會在這方面有什么考慮？