招投標交易服務(wù)中心先在網(wǎng)上完成信息發(fā)布，競標企業(yè)在網(wǎng)上完成標書下載和投標，中心技術(shù)人員在網(wǎng)上接收投標文件，從省專家?guī)熘须S機抽取專家，實行隔離座位、一人一座，幾十個攝像頭全程監(jiān)控……日前，記者在四川省綿陽市招投標交易服務(wù)中心親歷了電子化招投標全過程。

綿陽市委書記吳靖平說：“綿陽災后重建全國關(guān)注，如何做到‘工程建了、干部不倒、群眾說好’？我們發(fā)揮綿陽科技城的科技優(yōu)勢，走‘制度＋科技’之路，積極開展招投標電子化建設(shè)?！?/p>

網(wǎng)上招投標全程更“陽光”

記者在綿陽市招投標交易服務(wù)中心信息公開區(qū)電子觸摸屏上看到，到2012年4月初，全市電子評標項目達1060個，中標價平均下浮13.6%，節(jié)約資金16.9億元。

綿陽災后重建項目7314個，總投資2267.3億元，相當于綿陽1985年建市到2007年投資總和的1.5倍。

“領(lǐng)導干部干預招投標、投標人圍標串標、專家自由裁量權(quán)過大、廢標現(xiàn)象過多，已成腐敗潛規(guī)則。”綿陽市委常委、紀委書記楚明回憶當時巨大的壓力時說，為了讓災后重建項目在招投標各環(huán)節(jié)上更加“陽光”，2009年12月，綿陽市紀委等相關(guān)部門赴深圳等地取經(jīng)；2010年5月，一套集圖像、語音和轉(zhuǎn)接控制于一體的電子評標系統(tǒng)，在市招投標交易服務(wù)中心啟用。

綿陽市紀委副書記、市招投標電子化建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室主任蔣玉平說，實行網(wǎng)上招投標，極大地方便了投標企業(yè)，投標人范圍平均擴大了40%—60%，特別是外地投標企業(yè)比重增加了20%，標書制作成本降低20%以上，評標時間縮短一半以上。

遏制串通有了“獨門利器”

一套系統(tǒng)、一把密鑰、一張光盤、一臺電腦……國內(nèi)目前尚屬前沿探索的電子化招投標在綿陽成功運用，正是這套具有科技含量的計算機自動評標系統(tǒng)，最大限度地遏制了評委之間、評委與投標企業(yè)之間、投標企業(yè)與業(yè)主之間串通謀求私利，極大地節(jié)約了工程建設(shè)資金，成為綿陽預防工程腐敗的“獨門利器”。

綿陽市招投標交易服務(wù)中心主任李成介紹，以前傳統(tǒng)的評標只看總價，而現(xiàn)在的計算機則會分析每一項數(shù)據(jù)，雷同的標書一下就被掃描出來。在他的提示下，記者在“塘汛小區(qū)公租房項目施工第一標段”的投標系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)，計算機識別了2份“硬盤序列號”顯示相同的標書。李成說，這兩份標書是在同一臺電腦上做出來的，存在圍標嫌疑，專家將按照招標文件約定的規(guī)則作出處理。

截至目前，全市有25個項目38家投標人因用同一臺電腦編制投標文件被作廢標處理，30家投標人因工程量清單數(shù)據(jù)雷同被作廢標處理。

防控向投資采購領(lǐng)域延伸

綿陽按照標準化、規(guī)范化的要求，建設(shè)規(guī)范、實用的招投標交易服務(wù)中心，配備全套監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)“信息全公開、評標全封閉、過程全監(jiān)控”。

此外，綿陽還以體制創(chuàng)新為保障，按照管辦分離的原則，將招投標交易服務(wù)中心劃歸市政務(wù)服務(wù)管理局，增設(shè)招投標監(jiān)督管理科。2010年，先后在市發(fā)改委、市監(jiān)察局增設(shè)招投標管理辦公室、招投標監(jiān)察室，增強了監(jiān)督合力。

據(jù)了解，綿陽已將工程建設(shè)招投標電子化的思路延伸到國家投資工程建設(shè)項目的各個環(huán)節(jié)，實行了對項目計劃、立項和招標方式核準、征地拆遷管理、招投標過程、施工管理等9個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會全部公開。同時，已將“制度+科技”的工作機制延伸到政府采購、國有及國有控股企業(yè)的物資采購、公共資源交易平臺建設(shè)等領(lǐng)域的各個方面。