簡?報(bào)
第??590??期
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省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室??????? |
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?2012年4月14日 |
晉江市實(shí)行“五定工作法”
推動(dòng)薄弱村晉位升級
晉江市以開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，廣泛實(shí)行定類型、定目標(biāo)、定項(xiàng)目、定責(zé)任、定賞罰的“五定工作法”，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實(shí)推動(dòng)薄弱村普遍晉位升級。
定類型，細(xì)化成因?qū)μ柸胱??？偨Y(jié)以往整頓轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)，對全市389個(gè)村進(jìn)行逐一評估，劃分導(dǎo)致薄弱的4個(gè)類型13種成因，分類建立晉位升級臺賬。把因原村委會(huì)主任違紀(jì)違法受處理的深滬鎮(zhèn)科任村和因班子年齡老化、思想僵化、能力弱化的池店鎮(zhèn)潘湖村、紫帽鎮(zhèn)園坂村歸為班子軟弱渙散型；把歷史遺留問題比較復(fù)雜、群眾信訪現(xiàn)象比較突出、干群關(guān)系比較緊張的2個(gè)村定為社會(huì)矛盾突出型；把治村無規(guī)矩、辦事亂章法、村務(wù)不公開的5個(gè)村定為村務(wù)管理混亂型；把發(fā)展思路不清、發(fā)展環(huán)境不佳、發(fā)展績效不顯的10個(gè)村定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后型。
定目標(biāo)，量化任務(wù)對檔推桿。實(shí)施晉位升級目標(biāo)管理制，提出一個(gè)健全班子、一份發(fā)展規(guī)劃、一套辦事制度、一批村級物業(yè)等“十四個(gè)一”重點(diǎn)任務(wù)，分類實(shí)行量化公開承諾。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后村，開展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展年，提出僑資帶動(dòng)、集體推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、公司運(yùn)作、環(huán)境整治、生態(tài)旅游、村企共建等7種模式，分別選樹2-3個(gè)標(biāo)桿村引導(dǎo)示范。內(nèi)坑鎮(zhèn)深圳村采取產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式，利用晉江陸地港項(xiàng)目規(guī)劃外的15畝邊角地塊，建設(shè)物流倉庫和標(biāo)準(zhǔn)廠房出租，短短四個(gè)月就兌現(xiàn)“每年增加村財(cái)收入50萬元”的公開承諾，實(shí)現(xiàn)干部有闖頭、群眾得實(shí)惠。
定項(xiàng)目，優(yōu)化措施對癥下藥。按照集體經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)、組織建設(shè)等4個(gè)類別，指導(dǎo)各薄弱村針對性策劃實(shí)施一批晉位升級項(xiàng)目，市財(cái)政分別給予項(xiàng)目啟動(dòng)資金20萬元，并以市級新農(nóng)村示范村建設(shè)20類項(xiàng)目補(bǔ)助基準(zhǔn)提高10%額度撥補(bǔ)，兩年來累計(jì)投入7157萬元實(shí)施項(xiàng)目385個(gè)。磁灶鎮(zhèn)蘇垵村以小學(xué)危房改造項(xiàng)目為突破口，籌資700多萬元建成區(qū)域中心小學(xué)，帶動(dòng)百余位外出經(jīng)商村民回饋鄉(xiāng)梓，建成水泥路、菜市場、公租房等一批物業(yè)，一躍從薄弱村成為示范村。村老年人協(xié)會(huì)會(huì)長陳清濱無不感慨地說，這是蘇垵村50年沒有過的大團(tuán)結(jié)，這樣干工作實(shí)實(shí)在在，老百姓打心眼歡迎！
定責(zé)任，固化機(jī)制對格落子。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門結(jié)對、干部駐村，實(shí)行“班子軟弱渙散的由黨務(wù)部門結(jié)對、社會(huì)矛盾突出的由政法部門結(jié)對、村務(wù)管理混亂的由紀(jì)檢民政結(jié)對、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的由經(jīng)濟(jì)部門結(jié)對”的分類結(jié)對方式。每個(gè)村安排2名市領(lǐng)導(dǎo)掛、1名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抓，選派27名機(jī)關(guān)干部駐村擔(dān)任黨組織第一書記或村委會(huì)主任助理，選聘61名大學(xué)畢業(yè)生駐村擔(dān)任村務(wù)專職工作者，形成市鎮(zhèn)村三級責(zé)任體系。每季度召開一次責(zé)任單位聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)晉位升級項(xiàng)目落實(shí)。西園街道蘇塘社區(qū)選派干部到位后，立馬集結(jié)隊(duì)伍，凝聚市鎮(zhèn)村三級合力，僅用30天就妥善處置與鄰村爭議一年半的征地賠款問題，41天完成拖延六個(gè)多月的陶東路遷墓難題。
定賞罰，強(qiáng)化考評對賬銷號。實(shí)行晉位升級工作臺賬“銷號管理”制，建立領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、項(xiàng)目督評、群眾議評“三評法”，以有方案、有目標(biāo)、有項(xiàng)目、有保障、有責(zé)任、有時(shí)限、有效果等“七有”為基礎(chǔ)，對責(zé)任單位進(jìn)行績效考核、責(zé)任人員進(jìn)行任職考核，考核結(jié)果與各級各類評獎(jiǎng)評優(yōu)掛鉤。市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)先后深入點(diǎn)評785次，指出存在問題2591個(gè)限期整改，組織、民政、農(nóng)業(yè)等部門每半年聯(lián)合開展一次項(xiàng)目督查，各鎮(zhèn)黨委每年底組織各村黨員群眾開展專項(xiàng)評議。對評議優(yōu)秀的給予一定獎(jiǎng)金并通報(bào)嘉獎(jiǎng)，滿意率低于80%的要重定方案。青陽街道陳村社區(qū)的2名選派干部因在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)拆遷工作中表現(xiàn)優(yōu)異同其他4名選派干部一起在科級班子換屆時(shí)被提拔任用。截止3月中旬，全市385個(gè)薄弱村晉位升級項(xiàng)目銷號367個(gè)，銷號率95.3%，群眾滿意率98.8%。
