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福建省南安市"三創(chuàng)三解"

扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年工作

福建省南安市從破解農(nóng)村基層黨建素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、制度三大難題入手，創(chuàng)新"教育培訓(xùn)、選拔培養(yǎng)、制度管理"三大機(jī)制，有效激發(fā)黨員干部爭(zhēng)創(chuàng)活力，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)能力。

創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制，破解素質(zhì)難題。圍繞提高黨員干部綜合素質(zhì)，加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，促使農(nóng)村黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用。發(fā)揮福建電大梅山學(xué)院黨務(wù)干部培訓(xùn)中心、東田湖山農(nóng)村沼氣技術(shù)培訓(xùn)基地、康美蘭田新農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等培訓(xùn)陣地作用，抓好全市"小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人、市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人、群眾貼心人"等新型農(nóng)村黨員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高黨員能力素質(zhì)。結(jié)合全市"學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握鄉(xiāng)村情、服務(wù)新農(nóng)村"活動(dòng)，聘請(qǐng)各專業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)的專業(yè)技術(shù)人員，尤其是泉州市內(nèi)學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人、科研院所專家到基層講授關(guān)于龍眼、油茶、茶葉、柑橙等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)課程，幫助廣大黨員干部掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)。在全市443個(gè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)開(kāi)設(shè)農(nóng)技專題欄目，每月為農(nóng)村黨員播放發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)專題片，不斷提高黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。完善以市委黨校為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為主體、鄉(xiāng)村文化技術(shù)學(xué)校為輔助的三級(jí)聯(lián)動(dòng)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升村干部貫徹執(zhí)行政策、"雙帶"和領(lǐng)導(dǎo)管理等能力。

創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機(jī)制，破解結(jié)構(gòu)難題。按照黨員"五帶頭"標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新黨員干部選拔培養(yǎng)機(jī)制，多渠道選拔培養(yǎng)農(nóng)村黨員干部，不斷優(yōu)化農(nóng)村基層組織人員結(jié)構(gòu)。立足"內(nèi)選"。注重從本村致富能手、農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、退伍軍人和回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中選拔政治素質(zhì)高、群眾威信高、帶頭致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才，特別是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的先進(jìn)典型進(jìn)入村"兩委"班子。鼓勵(lì)"回請(qǐng)"。充分利用外出務(wù)工黨員頭腦靈活、信息靈通、見(jiàn)多識(shí)廣等優(yōu)勢(shì)，采取回請(qǐng)的方式，鼓勵(lì)外出務(wù)工黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并把政治素質(zhì)較好、群眾威信較高、熱心家鄉(xiāng)建設(shè)的外出務(wù)工、辦廠、經(jīng)商的農(nóng)村黨員推選進(jìn)入村"兩委"班子。堅(jiān)持"下派"。落實(shí)干部下派制度，從市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門(mén)下派151名專業(yè)強(qiáng)、工作干勁大的優(yōu)秀年輕干部到村掛職，擔(dān)任村黨支部第一書(shū)記或主任助理，幫助指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。用好"外援"。選聘142名大學(xué)生村官及村務(wù)專職工作者到農(nóng)村任職，實(shí)現(xiàn)全市418個(gè)行政村"村村有大學(xué)生"，為農(nóng)村基層組織增加新鮮血液。

創(chuàng)新制度管理機(jī)制，破解制度難題。一是創(chuàng)新目標(biāo)管理責(zé)任制度。不斷完善"168"基層黨建工作機(jī)制，全面實(shí)施"目標(biāo)管理"、"公開(kāi)承諾"和"亮崗履職"，對(duì)黨員干部在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、新農(nóng)村和黨建等方面的工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。二是完善村務(wù)規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開(kāi)中"組織實(shí)施"環(huán)節(jié)的"五項(xiàng)制度"，保障"組織實(shí)施"落到實(shí)處。大力推廣"四議兩公開(kāi)"工作法，不斷提高村務(wù)決策的科學(xué)性。三是健全村干部監(jiān)督管理機(jī)制。建立統(tǒng)一規(guī)范的村干部檔案，實(shí)行備案管理。完善村干部考勤、年度勤廉雙述、民主評(píng)議、績(jī)效考核、便民服務(wù)、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，進(jìn)一步健全村"兩委"議事規(guī)則和決策程序，促進(jìn)村干部監(jiān)督管理的規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；Ｋ氖菑?qiáng)化績(jī)效考評(píng)機(jī)制。制定《南安市村級(jí)組織績(jī)效考核辦法》，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作、年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)等24項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全面考核，并落實(shí)全員責(zé)任，層層細(xì)化分解，使每項(xiàng)工作都有人抓、有人管，進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、奮力發(fā)展的工作氛圍。